| 發(fā)揮金融對(duì)節(jié)能減排的調(diào)控作用 |
| 來(lái)源：不詳 時(shí)間：2007/4/25 8:45:24 用手機(jī)瀏覽 |
國(guó)務(wù)院總理溫家寶5日在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)提出，要大力抓節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境。再次說(shuō)明國(guó)家對(duì)節(jié)能降排工作的重視。
節(jié)能降耗是“十一五”規(guī)劃中的約束性指標(biāo)，2006年通過(guò)加強(qiáng)“硬約束”指標(biāo)的調(diào)控，對(duì)抑制投資膨脹發(fā)揮了重要的作用。但未能實(shí)現(xiàn)年初4％的預(yù)定目標(biāo)，這說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變并不順利，高耗能工業(yè)擴(kuò)張模式仍在延續(xù)。今年節(jié)能降耗指標(biāo)的完成仍將繼續(xù)面臨較大的困難。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題在短期內(nèi)難以改變，增加了節(jié)能降耗的難度。二是包括房地產(chǎn)、鋼鐵、建材在內(nèi)的高耗能產(chǎn)業(yè)投資和消費(fèi)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)趨勢(shì)，必然限制了短期節(jié)能降耗的空間。三是地方政策執(zhí)行力仍然不夠，一方面是由于節(jié)能指標(biāo)難以分解到各企業(yè)，造成執(zhí)行上的困難，另一方面，地方加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展與節(jié)能存在較大的矛盾，地方政府在節(jié)能降耗指標(biāo)上相對(duì)消極。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及節(jié)能問(wèn)題關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)家安全。金融體系作為企業(yè)融資的主要手段，如何適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要，發(fā)揮好金融機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)職能，從而有力地推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是關(guān)系到我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵一環(huán)。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席劉明康曾多次表示，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)清形勢(shì)，密切關(guān)注國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，適時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)公司治理及風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。
配合產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，央行和銀監(jiān)會(huì)近年來(lái)相繼出臺(tái)了一系列金融宏觀調(diào)控政策，制定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)政策措施。前不久，由國(guó)家發(fā)改委牽頭,八部委聯(lián)合發(fā)布的《“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見(jiàn)》,也對(duì)下一階段節(jié)能工作做出了重要指示。實(shí)施意見(jiàn)要求,各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)加大對(duì)十大節(jié)能項(xiàng)目的支持力度,鼓勵(lì)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的節(jié)能貸款業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)直接融資,以及爭(zhēng)取國(guó)際金融組織、外國(guó)政府貸款,加大企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造。
這些都說(shuō)明，貨幣政策仍將繼續(xù)堅(jiān)持“有保有壓”，嚴(yán)格按照環(huán)保、能耗等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)控制新開(kāi)工項(xiàng)目。信貸供給要體現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化導(dǎo)向，對(duì)產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩及高耗能、高污染行業(yè)要繼續(xù)保持現(xiàn)有的緊縮力度，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、特別是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)要采取適當(dāng)寬松的信貸政策。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和血液，也必須為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，最終目的是要為循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的市場(chǎng)主體建立一個(gè)良性的、面向市場(chǎng)的投融資環(huán)境和金融支持體系。
應(yīng)當(dāng)說(shuō)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，一個(gè)重要內(nèi)容就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的根本動(dòng)力又在于技術(shù)的進(jìn)步。無(wú)論是國(guó)家主持下的還是企業(yè)自行推進(jìn)的技術(shù)進(jìn)步，都需要大量的資金支持。金融通過(guò)制定實(shí)施如政策性優(yōu)惠貸款、對(duì)商業(yè)性貸款的政策性擔(dān)保等金融政策措施，將資金引向素質(zhì)好、技術(shù)可行和有市場(chǎng)前景的企業(yè)和項(xiàng)目上，同時(shí)，通過(guò)鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資性金融機(jī)構(gòu)，建立和拓展多種形式的風(fēng)險(xiǎn)投資渠道，以解決技術(shù)開(kāi)發(fā)的資金困難，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。
毋庸置疑，目前，在能源和環(huán)境的雙重壓力下，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為基本國(guó)策，要實(shí)現(xiàn)這些任務(wù)，必須全面發(fā)揮金融的服務(wù)和調(diào)控功能，特別要合理控制貨幣信貸規(guī)模，繼續(xù)發(fā)揮好金融在控制投資規(guī)模中的調(diào)控作用，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，加大對(duì)節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境和自主創(chuàng)新的支持力度，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，大力推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。
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