低空經濟是我國當下重點培育的戰略性新興產業和未來產業，也是新質生產力的典型代表。浙江省機場集團深入學習貫徹習近平總書記關于“因地制宜發展新質生產力”的重要指示精神，全面落實省委、省政府關于“打造低空經濟發展高地”的決策部署，以改革創新為動力，率先成立全國首個省級低空經濟國資平臺。通過構建“低空三張網”、打造“低空三中心”的核心發展模式，加快布局低空經濟新賽道，培育產業新生態，為浙江現代化產業體系建設注入強勁動能。
夯實基礎，構建“三張網”運行體系
浙江省機場集團立足區位優勢，前瞻性布局地面網、空中網和監視網建設，形成低空經濟發展的基礎支撐。地面網絡初具規模。創新采用“投建管一體化”模式，先后托管運營建德、德清、寧海等11個通用機場及舟山六島直升機起降場。其中，建德機場通過五年專業化運營，空域拓展至5700平方公里，成為全國通用機場發展的標桿：首個通過SMS安全管理體系局方審核、首個實現航空器起降遠程指揮、首個省級航空應急救援主運行基地。德清機場托管后飛行小時數同比增長3.6倍，空域面積擴大40%，運營效益顯著提升。
低空通信監視網，實現浙江900米以上低空通信監視信號的全覆蓋
空中網絡立體聯通。科學規劃全省“兩橫兩縱”低空主干線航路，獲批39條低空航線，開通建德至舟山、黃山等6條短途運輸航線，航線總數位居華東地區首位。形成省內省際“雙循環”“干支通”深度融合的低空交通網絡，為區域經濟協同發展提供新通道。監視網絡全域覆蓋。部署19套VHF通信設備和14套ADS-B監視設備，實現全省900米以上低空通信監視有效覆蓋，成為全國首個突破通航飛行“看不見、叫不到、管不住”技術瓶頸的省份。這一突破性進展為低空飛行安全提供了堅實保障，標志著浙江低空管理進入“可視化”新時代。
創新引領，打造“三中心”服務體系
浙江省機場集團所屬的省低空飛行服務中心正進行飛行調度
通過模式創新和技術攻關，先后建成省級低空飛行服務中心、氣象服務中心和情報服務中心，全面提升服務保障能力。圓滿完成國內首個低空飛行服務保障體系建設試點，建成省級A類飛服站，集成飛行計劃、通信監視、管制服務等七大功能，形成“1+10”全省服務保障體系布局。該中心的建立，使浙江成為全國低空服務標準制定的重要參與者，牽頭編制2項行業標準和1項技術要求。成功實施全國首個遠程塔臺指揮試點，累計指揮航空器起降5.1萬余架次、8600余小時。創新成果已拓展至11個應用場景，特別是在醫療救援領域形成特色解決方案，為全國遠程塔臺技術推廣提供“浙江經驗”，實現從通用航空到運輸航空空管服務的跨越式發展。這一創新實踐，展現了省級平臺的技術實力和人才優勢，為中小機場空管業務集約化發展探索出新路徑。
生態培育，構建產業發展新格局
舟山機場嘗試“通航+旅游”模式，推出“海島快巴”通航項目，開通了至嵊泗菜園、嵊泗枸杞、東極廟子湖等3條航線。（本文圖片均由高磊提供）
圍繞省委、省政府“建設民航強省、打造低空經濟發展高地”戰略目標，多維度培育低空產業生態。產業平臺建設方面，組建浙江省低空產業發展公司，與中信海直合資成立浙江通用直升機有限公司，重點拓展航空應急救援、商務接駁等業務。與麗水市交投集團簽署戰略協議，共建地方低空國資平臺，形成省市聯動發展新機制。業態創新拓展方面，深化“通航+”融合發展模式，在航空應急救援領域，建德機場積極發揮浙江省應急救援主運行基地作用，為航空護林、空中應急救援、浙江省警航訓練提供全方位保障；德清機場作為全省第6個航空應急救援常態化備勤點，以“應急優先、快速響應”為原則，開設應急救援保障人員綠色通道，建立應急救援聯系渠道，加強應急執勤力量配置，第一時間掌握應急救援信息，提前做好各項應急任務，今年以來圓滿完成了天臺森林滅火、應急通信演練、亞運通訊保障等重要航空應急保障任務。兩個機場利用各自資源優勢和專業設施，積極對接教育局、中小學校，擴大航空科普研學領域的知名度和影響力，謀劃開發通航文旅周邊產品，加快推動“通航+研學”融合發展，開展高空跳傘、低空旅游、短途運輸、體驗飛行等休閑旅游。
因地制宜，打造低空經濟浙江樣板
下一步，省機場集團將緊扣“1+1+3+N”工作思路，持續推動低空經濟高質量發展。首先，織密基礎設施網絡。推進“9（運輸機場）+12（通用機場）+N（直升機起降點）”布局，打造“干支通”結合的低空地面網。其次，完善服務保障體系。打造低空飛行服務保障系統2.0版，參與G類空域劃設和無人機管控平臺建設，構建低空“數字底座”。三是優化低空航線網絡。進一步豐富“干支通”航線，規劃城市超低空航線，打造浙江低空暢翔新樣板。四是構建低空生態體系。拓展低空物流、城市通勤、外賣配送等新業態，打造商業和公共服務生態。五是延伸低空產業鏈。加快產業體系搭建，謀劃成立無人機公司、空管公司，補齊產業鏈短板，深化政企聯動發展。助力浙江打造全國領先的低空經濟示范區，為新質生產力培育貢獻浙江機場智慧。（作者系中共浙江省委黨校2025年第一期中青年干部培訓一班學員 高磊）（編輯：王亞玲 校對：金杰妮 審核：韓磊）
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