本報（chinatimes.net.cn）記者李佳佳 李未來 北京報道
2024年12月17日，由《華夏時報》社主辦，中國城商聯(lián)攜手共辦的“2024華夏城市產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展大會”在北京五洲皇冠國際酒店成功舉行。本次大會以“重塑價值·未來可期”為主題，百余位一線財經(jīng)專家學(xué)者、品牌企業(yè)大咖匯聚一堂，開啟了一場深度的思想盛宴與觀點交流。
會上，歐美同學(xué)會北歐零碳委員會主任，生態(tài)環(huán)境部國合會首席顧問專家組專家李勇發(fā)表了《發(fā)達國家碳中和轉(zhuǎn)型最新趨勢和我國碳達峰進展》的主題演講，他表示，“在當(dāng)前全球氣候治理不斷加速情況下，我國急需集中一批通曉國際規(guī)則、熟悉氣候變化的專業(yè)人士，全面加強國際氣候法律、經(jīng)貿(mào)新規(guī)則和新制度研究，從而更好地維護我國及廣大發(fā)展中國家利益”。
李勇認為，工業(yè)部門零碳化正成為國際競爭的熱點和焦點。要抓緊做好零碳園區(qū)創(chuàng)建工作，集中社會資源打造世界級的零碳工業(yè)集群。這需要加強頂層設(shè)計，統(tǒng)籌做好零碳工業(yè)集群的總體規(guī)劃，探索并實施創(chuàng)新性和引領(lǐng)性政策。要充分做好人工智能的文章，結(jié)合國家重大生產(chǎn)力布局規(guī)劃做好可再生能源資源優(yōu)化配置。一些風(fēng)光資源較好的地區(qū)，要爭取成為零碳工業(yè)先行示范區(qū)。
2023年，COP28大會完成了《巴黎協(xié)定》后首次全球盤點，并首次通過全球適應(yīng)目標(biāo)框架、公正轉(zhuǎn)型路徑工作方案等發(fā)展中國家關(guān)切的重要決定。大會達成共識，明確到2030年前要將可再生能源裝機增至三倍，能源效率提高兩倍。這一目標(biāo)意味著，在2030年之前，全球可再生能源裝機將由2023年的2530吉瓦增至11000吉瓦。
今年，全球碳市場又取得了很大進展，COP29大會上達成了2025年后氣候資金目標(biāo)及相關(guān)安排，設(shè)立了到2035年發(fā)達國家每年至少3000億美元的資金目標(biāo)及每年至少1.3萬億美元的氣候融資目標(biāo)，為發(fā)展中國家開展氣候行動、明年提交新一輪國家自主貢獻奠定了基礎(chǔ)。
據(jù)記者了解，在推動零碳轉(zhuǎn)型方面，歐美等發(fā)達國家紛紛制定相關(guān)法案和計劃。2022年8月16日，美國通過《通脹削減法案》，計劃投資3690億美元用于氣候變化和能源安全領(lǐng)域。2024年5月27日，歐盟通過《凈零工業(yè)法案》并于6月28日正式生效。英國也于2024年1月22日宣布通過“地方工業(yè)脫碳計劃”（LIDP）競賽，投入超1.9億英鎊支持12個工業(yè)凈零排放轉(zhuǎn)型項目。
碳排放分布方面，李勇指出，城市地區(qū)雖然只占全球陸地總面積的2%，但是碳排放占到75%左右。城市是實現(xiàn)碳中和的主陣地。從行業(yè)角度來講，電力與熱力部門的碳排放量位居全球之首，而制造業(yè)和建筑部門則位列第三。就全球發(fā)達國家而言，其重點正在聚焦工業(yè)零碳化轉(zhuǎn)型和電力部門零碳化轉(zhuǎn)型。一旦成功，它們將繼續(xù)在國際上保持國際比較優(yōu)勢地位。
對于我國碳達峰碳中和政策和實踐發(fā)展情況，李勇分析表示，自“雙碳”目標(biāo)提出以來，我們國家能源轉(zhuǎn)型非常快，可再生能源電力達到2.7萬億千瓦時，而歐洲所有國家的電力消費加起來還不足2.7萬億。
另據(jù)李勇介紹，工業(yè)園區(qū)是先進生產(chǎn)力的代表，也是孕育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要場地。今年中央經(jīng)濟工作會議上首次提出建立一批零碳園區(qū)，反映了中央準確把握了國際氣候治理大勢，做出加速工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的重大決策。
據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2024年8月，我國零碳/近零碳工業(yè)園區(qū)總數(shù)量200個左右，占全國工業(yè)園區(qū)的十分之一不到。大部分地區(qū)出臺了相關(guān)政策，特別是東部地區(qū)出臺了明確的補貼性政策。不少地區(qū)將零碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)當(dāng)作新一輪招商引資利器。
在李勇看來，如今，全球碳中和發(fā)展呈現(xiàn)出四大新動向，一是全球氣候治理加速背景下，工業(yè)部門零碳化成為國際競爭的熱點和焦點。工業(yè)部門始終是一國先進生產(chǎn)力代表。圍繞工業(yè)零碳化，需要開展一系列根本性的技術(shù)、工藝、管理等革新，不僅催生一系列的創(chuàng)新，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)，也將深刻重塑國際競爭格局。
二是圍繞零碳工業(yè)系統(tǒng)和零碳化電力系統(tǒng)的底層技術(shù)、行業(yè)標(biāo)準正成為奪取國際競爭制高點的關(guān)鍵。底層技術(shù)，是新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本；行業(yè)標(biāo)準決定企業(yè)的競爭優(yōu)勢，也事關(guān)全球科技格局。李勇指出，我國電力部門已經(jīng)走在世界最前沿，特高壓是一個典型的例子。另外，我國很多圍繞可再生能源和傳統(tǒng)化石能源融合方面的創(chuàng)新，也走在了世界最前沿。
三是全球氣候治理的新型制度體系正在不斷發(fā)展和豐富中。圍繞工業(yè)部門零碳化和電力系統(tǒng)零碳化而制定全球工業(yè)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準、國際經(jīng)貿(mào)新準則以及相關(guān)的統(tǒng)計、核算、交易體系等，共同構(gòu)成全球氣候治理新制度重要制度。
四是世界綠色發(fā)展潮流大勢已起且勢不可擋。零碳工業(yè)園區(qū)或者零碳工業(yè)集群，是綠色工業(yè)革命集大成者，將成為一國/一地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力風(fēng)向標(biāo)，引領(lǐng)世界綠色低碳發(fā)展潮流。
展望全球碳中和的未來，李勇提出了幾項建議，一方面，要加強全球氣候治理下的國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則和新制度研究。研究提出最大維護我國及廣大發(fā)展中國家利益的新型國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和相關(guān)制度，并適時主動拋出國際議題。另一方面，要抓緊做好零碳園區(qū)方面工作，創(chuàng)造世界級的零碳工業(yè)集群，統(tǒng)籌做好零碳工業(yè)集群的總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)起來，要有統(tǒng)一的政策，做好資源配置。他指出，應(yīng)高度重視極端氣候沖擊，全面做好零碳工業(yè)園區(qū)的韌性建設(shè)。以綠色低碳體制機制改革為抓手，形成自上而下的零碳工業(yè)園區(qū)政策支持、管理友好、協(xié)作有力的體制機制。
此外，李勇進一步表示，要高度重視零碳工業(yè)園區(qū)/集群建設(shè)過程中的技術(shù)和標(biāo)準及相關(guān)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則探索。讓技術(shù)紅利、標(biāo)準紅利、專利紅利、制度紅利等知識性資產(chǎn)成為企業(yè)財富和國家資產(chǎn)的重要組成部分。
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