近年來，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的精心指導(dǎo)下，江西省九江市以全國完整社區(qū)試點項目為動力，圍繞“一年完成試點、兩年重點突破、三年整體提升”，深入開展城鄉(xiāng)社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)三年專項行動，健全工作機制，積極探索、全力推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)。
以共建共享為目標(biāo)，多方聯(lián)動盤活資源
“爺爺，我們的新籃球場可真漂亮，和小伙伴在這里一起玩球太開心了，以后我們天天來好嗎？”張大爺牽著孫子張悅軒的手，一邊笑著點頭一邊回答道：“好！”祖孫倆幸福背影便是社區(qū)里美麗的日常風(fēng)景。孫家垅社區(qū)改造提升的共享球場，是拆除了江西財經(jīng)職業(yè)學(xué)院原籃球場的圍墻，與完整社區(qū)居民區(qū)連接，打造面向社區(qū)群眾的共享開放式球場。
據(jù)了解，為打造好孫家垅社區(qū)，九江市潯陽區(qū)積極探索與多個單位溝通協(xié)調(diào)，創(chuàng)新性地按照“產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)分離”合作方式或租賃產(chǎn)權(quán)單位房屋改造提升來實現(xiàn)共商、共建、共享。共同打造社區(qū)里的一些公益性場所，其中由項目方投資建設(shè)的養(yǎng)老及托幼場所，產(chǎn)權(quán)仍歸原單位，但建成后街道社區(qū)擁有不低于 40年的使用權(quán)，有效解決了功能短板建設(shè)用地的問題。
為打造風(fēng)雨連廊，江西財經(jīng)職業(yè)學(xué)院主動把陸家垅路段的圍墻后退1米，讓“最美上學(xué)路”更寬敞更便捷。針對孫家垅社區(qū)辦公面積不足的問題，郵政集團九江分公司支持把原郵政倉儲用房租賃給社區(qū)，進(jìn)行改造提升后，用于打造社區(qū)黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐站，補足社區(qū)服務(wù)功能。
以城市體檢為路徑，變?nèi)罕娝螢楝F(xiàn)實
九江市濂溪區(qū)堅持體檢先行，通過對儀表廠社區(qū)開展全面體檢，實現(xiàn)精確“問診”，堅持地上地下同步推進(jìn)、屋里屋外同步實施、功能和治理同步考慮，充分考慮社區(qū)老人兒童占比達(dá)半數(shù)以上的實際情況，著力完善幸福食堂、養(yǎng)老中心、托幼機構(gòu)等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和普惠托育服務(wù)，擴大“一老一幼”公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)供給，有效實現(xiàn)了老有所養(yǎng)、幼有所育、皆有所樂。把已建成的城市公園有機納入社區(qū)綠地范圍，有效增加共享綠地面積，同時充分利用社區(qū)邊角地、閑置地因地制宜建設(shè)口袋公園，極大地豐富了社區(qū)居民的休閑娛樂場所。
按照居民需求，社區(qū)新增停車車位1200余個、智能充電樁160余個，新建足球場2個、網(wǎng)球場3個、籃球場3個、羽毛球場5個、口袋公園6個，新增幸福食堂、養(yǎng)老中心、托幼機構(gòu)等公共設(shè)施服務(wù)面積1.2萬余平方米，消除房屋安全隱患100余處；依托三峽公司，推進(jìn)地下雨污管網(wǎng)整治工作，確保完整社區(qū)“毛細(xì)血管”健康通暢，切實把居民的“需求清單”轉(zhuǎn)化為項目建設(shè)的“滿意清單”。
以社區(qū)特色為基底，探索社區(qū)建設(shè)新方式
九江市瑞昌市望仙橋社區(qū)以基層黨組織和黨員干部為核心，成立服務(wù)專班，創(chuàng)新推行“街長制”，將老街的7街15巷劃分為7個網(wǎng)格，每條“街”設(shè)立1名街長，每條“巷”設(shè)立1名理事，并會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、市監(jiān)、自然資源、設(shè)計、施工等單位組成聯(lián)合工作組，建立“街長為龍頭，干群共商議，施工來響應(yīng)，項目快推進(jìn)”的工作機制，實現(xiàn)改造自始至終條條街巷有隊伍、件件事情有人管，為改造架起黨群“連心橋”。
九江市柴桑區(qū)公園社區(qū)通過引進(jìn)社會投資方運營社區(qū)托育中心、養(yǎng)老幸福食堂、日間照料中心、社區(qū)超市、便民服務(wù)網(wǎng)點等經(jīng)營性公共服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建完整社區(qū)可持續(xù)運維模式。
九江市修水縣幸福里社區(qū)依托樊祠舊址，堅持“補文化功能、顯山水文脈、優(yōu)服務(wù)設(shè)施、提景觀品質(zhì)”的更新策略，在保護老城文脈和歷史記憶的基礎(chǔ)上，不斷增強老城可持續(xù)發(fā)展承載力。
九江市以全國完整社區(qū)建設(shè)試點為引領(lǐng)，以城市體檢為路徑，扎實開展城鄉(xiāng)社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)3年行動專項行動，全市實施完整社區(qū)建設(shè)項目49個，目前已完工38個，在建11個，其中濂溪區(qū)儀表廠社區(qū)和柴桑區(qū)公園社區(qū)入選全國完整社區(qū)建設(shè)試點項目。2023年11月，在全省率先完成《九江市居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理條例》立法工作，并將于 2024年5月公布實施。
下一步，九江市將積極貫徹《九江市居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理條例》要求，出臺《九江市完整社區(qū)評價細(xì)則》，嚴(yán)格按照《社區(qū)配套設(shè)施設(shè)置指南》，定期組織對完整社區(qū)進(jìn)行評價評估，加強完整社區(qū)建設(shè)管理。重點圍繞完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施、打造宜居生活環(huán)境、推進(jìn)智能化服務(wù)、健全社區(qū)治理機制4個方面探索創(chuàng)新，繼續(xù)深入探索形成一批在全國具有可示范、可復(fù)制、可推廣的完整社區(qū)建設(shè)案例和經(jīng)驗，全面推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)。
摘自 建筑雜志社公眾號 2024.04.06 九江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
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