9月20日，國務院新聞辦公室舉行經濟形勢和政策國務院政策例行吹風會。國家發展改革委副主任叢亮，工業和信息化部運行監測協調局局長陶青，財政部國庫司司長李先忠，中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾出席，叢亮介紹了有關情況并回答記者提問。以下為發布會部分圖文實錄。
情況介紹
國家發展改革委副主任 叢亮：8月份以來，面對世界經濟復蘇動力不足、國內周期性結構性矛盾交織疊加等困難挑戰，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各有關方面延續優化一批階段性政策、研究出臺一批針對性強的新舉措、積極謀劃一批儲備政策，系統打出了一套政策“組合拳”，切實穩增長、提信心、防風險，持續鞏固我國經濟回升向好勢頭。主要有幾個方面：
一是加大宏觀政策實施力度。截至8月末，中央預算內投資基本下達完畢，新增發行地方政府專項債券占全年額度的80%左右，基礎貨幣投放增加、信貸總量繼續擴大、存貸款市場利率降低，有效保持流動性合理充裕，推動供需兩端持續恢復。
二是延續優化一批階段性政策。7月31日，國務院常務會議就今明兩年到期的階段性政策明確了后續安排，8月份以來各部門加快落實，對小微企業和個體工商戶稅費優惠、保交樓貸款支持計劃等政策予以了延期和優化。
三是研究出臺一批針對性強的新舉措。聚焦經濟運行中的重點難點，陸續推出了一批務實管用的新政策新舉措。比如，在支持實體經濟發展方面，實施先進制造業企業增值稅加計抵減、上調部分企業研發費用加計扣除比例、支持科技型企業融資等政策；又如，在支持民營經濟發展方面，加快落實促進民營經濟發展壯大的31條政策以及近期28條舉措，通過推介項目、暢通問題反映渠道等方式進一步調動民間投資積極性。與此同時，適應我國房地產市場供求關系發生重大變化的新形勢，推動“認房不認貸”、調整優化差別化住房信貸政策、降低存量首套住房貸款利率等落地，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。
四是謀劃推出一批儲備政策。針對經濟形勢變化，常態化開展政策預研儲備，并推動儲備政策適時出臺實施。目前推動經濟持續回升向好的儲備政策已有多項出臺，包括提高個人所得稅專項附加扣除標準和部分地區最低工資標準、促進汽車等大宗消費、有序擴大基礎設施領域不動產投資信托基金發行規模等。
事實充分證明，黨中央、國務院的決策部署是正確的，宏觀調控政策是有效的。隨著政策組合拳效果不斷顯現，8月份規模以上工業增加值和社會消費品零售總額增速有所恢復，進出口降幅收窄，居民消費價格由降轉漲，工業生產者出廠價格和企業利潤降幅持續收窄，全國城鎮調查失業率小幅回落，制造業PMI持續回升，經濟運行中的積極因素在積累、亮點在增多，社會預期有所好轉。
需要特別說明的是，在經歷三年疫情后，中國經濟運行仍會受到內外部多種因素影響，經濟恢復必然是一個波浪式發展、曲折式前進的過程。當前，我國經濟運行中的確還存在不少困難挑戰，但看中國經濟發展必須貫通歷史、現在和未來，看大勢、看走勢�；仡櫄v史，即使面對1998年亞洲金融危機、2008年國際金融海嘯巨大沖擊，中國經濟不僅屹立不倒，而且在應對中越來越發展壯大，不斷躍上新的臺階；可以說，風雨越大，越彰顯出中國經濟的強大韌性，我相信，只要全國上下同心，只要我們堅持做好自己的事，中國發展沒有過不去的坎。展望未來，隨著存量政策與增量政策疊加發力，政策效應不斷累積，積極因素不斷增多，我們完全有理由相信，我國經濟將回升向好、長期向好。目前，內外部看空中國、唱衰中國的雜音不少，我想說的是，這種論調過去從來沒有實現過，現在和未來也注定不會實現。
我們將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，緊緊圍繞高質量發展這個首要任務和構建新發展格局這個戰略任務，全面深化改革開放，加大宏觀政策調控力度，著力擴大內需、提振信心、防范風險，努力實現全年經濟社會發展目標，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。
答記者問
中央廣播電視總臺央視記者：我的問題是，一系列政策組合拳出臺后，我國8月份經濟運行情況如何？目前看似企穩的狀態可否持續？從全年來看，中國經濟增長會呈現怎樣的走勢？是否會陷入通貨緊縮？
叢亮：關于8月份經濟運行情況，剛才我在開場白中也作了簡要的介紹。隨著政策組合拳效應逐步顯現，8月份經濟運行持續恢復，多數指標邊際改善，積極因素累積增多。
一是國內需求持續恢復。社會消費品零售總額增速比上月加快2.1個百分點，投資規模持續擴大，多地房地產市場隨著“認房不認貸”等政策的落實出現了回暖跡象。
二是生產供給穩中有升。規模以上工業增加值、服務業生產指數增速比7月份分別加快了0.8和1.1個百分點，制造業增速明顯加快，旅游出行、文化娛樂等服務業增長態勢良好，特別是旅游出行，現在高鐵票是一票難求。
三是結構調整穩步推進。前8個月，制造業、基礎設施等投資增速比總體水平分別高2.7、3.2個百分點，特別是高技術產業投資比整體的水平高了8.1個百分點，在優化供給結構方面發揮了關鍵作用。高端制造業、高技術服務業保持較快增長，綠色轉型、數字經濟等正在為產業升級注入新的動力和活力。
四是經濟大省韌性凸顯。8月份，廣東以人民幣計價外貿進出口增速提高到10.2%，達到了兩位數，浙江前8個月新設經營主體增長12.5%，也是兩位數，江蘇、山東、河南、安徽實物量指標增長比較好，經濟大省“勇挑大梁”，為推動經濟回升發揮了重要作用。
五是社會預期有所改善。制造業采購經理指數（PMI）持續回升，制造業生產指數、新訂單指數和服務業商務活動指數、業務活動預期指數都位于景氣區間�？梢哉f，8月份經濟運行的新亮點新變化為下一步的經濟持續回升奠定了良好基礎。
近期一些媒體很關心中國物價走勢的問題。近年來，在國際高通脹的背景下，有些國家通脹率達到9%以上，我國物價總水平保持相對穩定。今年以來物價仍然是在低位運行，需要引起重視，但是綜合物價水平、需求恢復、經濟增長、貨幣供應量等這些因素一塊判斷，中國經濟不存在所謂的通縮，后期也不會出現通縮。從8月份數據來看，居民消費繼續恢復，供求關系持續改善，全國居民消費價格環比漲幅略有擴大、同比由降轉漲，工業生產者價格環比也是由降轉漲、同比降幅收窄，都出現了積極變化。價格指標屬于經濟運行的滯后指標，隨著需求穩步恢復，市場信心逐步增強，經濟運行持續好轉，加上低基數效應逐步減弱，我國物價總水平有望繼續回升并逐步回升到年均值水平附近。
應該看到，中國經濟發展仍具有良好支撐基礎和許多有利條件。一方面，我們有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，有集中力量辦大事的制度優勢，有豐富的宏觀調控經驗和充足的政策儲備工具，完全有信心有底氣從容應對各種風險挑戰。另一方面，我國是全球潛力最大的消費市場，擁有完整的產業體系、豐富的人力資源、便利的軟硬件基礎設施條件，正在全面深化改革擴大開放、實施創新驅動發展戰略、夯實安全發展根基，新發展格局正在加快形成，高質量發展也正在全面推進，我國經濟長期向好的趨勢沒有改變。我們完全有理由相信，黨中央、國務院各項決策部署加快落地見效，將有效推動國內需求持續擴大、生產供給穩定增長、新舊動能加快轉化，帶動就業形勢保持穩定、居民收入穩步增加、社會民生持續改善，經濟運行有望延續回升向好態勢。
浙江日報潮新聞記者：我關注的是民營經濟發展。我們知道，在《關于促進民營經濟發展壯大的意見》發布之后又新設立了民營經濟發展局，這兩個都是熱點。想知道國家發改委在《意見》的落實方面，包括與民營企業交流、促進民間投資發展方面有哪些工作？我們還想了解新設立的民營經濟發展局情況，下一階段會在哪些方面發力？
叢亮：7月19日，中共中央、國務院印發《關于促進民營經濟發展壯大的意見》以來，國家發展改革委會同有關方面堅決抓好貫徹落實，圍繞優化發展環境、加強要素支撐、強化法治保障等重點領域，出臺配套舉措 。您的提問重點關注與民營企業常態化溝通交流機制、促進民間投資、以及民營經濟發展局近期重點工作等三個方面，在此我作一解答。
第一方面，建立完善與民營企業常態化溝通交流機制。機制建立以來，國家發展改革委主要負責同志多次主持召開民營企業家座談會，邀請不同行業、不同地區、不同類型民營企業家，聽取企業經營發展的真實情況、面臨的困難問題和相關政策建議。其他負責同志及相關司局多次通過調研、座談等方式聽取民營企業意見。可以說是舉全委之力。在溝通交流中，企業提出了很多針對性訴求和建設性建議，其中既有促進民營企業發展的共性需求，也有加大對重點行業、重點領域支持力度的熱切期待。對于這些訴求建議，我們通過建立臺賬、逐項研究、定期調度等方式，點面結合協調解決問題、推動出臺務實舉措。
第二方面，抓好抓實促進民間投資工作。促進民間投資17條政策措施出臺以來，我們狠抓政策落實落細，取得階段性進展。比如，加緊加快向民間資本推介項目。我們建立并正式上線向民間資本推介項目平臺，組織各地梳理重大項目、產業項目、特許經營項目等3張項目清單，已向民間資本推介4800余個項目、總投資約5.27萬億元，相關項目重點分布在城建、農業、旅游、公路、水路港口等領域。再如，切實暢通民間投資問題反映渠道。針對民營企業在項目前期工作、推進項目實施等過程中遇到的具體問題，我們在全國投資項目在線審批監管平臺上線了“民間投資問題反映專欄”，這幾天已收到一些民營企業反饋的問題線索。我們將建立健全問題“收集—辦理—反饋”閉環機制，對于企業反映集中的項目前期手續等共性問題，推動有關方面抓緊做好制度政策“立改廢釋”工作。
第三方面，更好發揮民營經濟發展局職能作用。民營經濟發展局作為新成立的司局，將在統籌協調、督促落實、加強服務等方面重點發力，推動各項舉措早落地、早見效。重點有三個方面工作：一是實化細化民營經濟發展政策體系。針對近期民營企業提出的建議訴求，統籌各部門合力，盡快形成可落地、能見效的政策舉措，督促重點任務盡快取得實質性進展。二是強化民營經濟發展形勢監測分析。建立民營經濟統計監測指標體系，形成有代表性的民營企業樣本庫，對民營經濟發展中的重大苗頭性、傾向性問題開展早研究、早預警。三是持續暢通民營企業訴求反映和問題解決通道。建立民營經濟問題及政策建議的收集、轉辦、跟蹤、反饋機制，及時回應民營企業關切，積極協調推進解決民營經濟發展中遇到的重大問題，以更扎實、更有效的作為推動民營經濟高質量發展。
紅星新聞記者：我們注意到，今年7月，中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過了《關于建設更高水平開放型經濟新體制促進構建新發展格局的意見》，請問國家發改委在這項工作上有哪些安排和考慮？
叢亮：為全面貫徹黨的二十大精神，根據黨中央、國務院決策部署，國家發展改革委會同有關方面研究起草了《關于建設更高水平開放型經濟新體制促進構建新發展格局的意見》，已經中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過。關于如何建設更高水平開放型經濟新體制，中央全面深化改革委員會第二次會議已作出重要部署，明確了從三個方面著手推進相關工作。
一是深化對外開放重點領域體制機制改革。建設更高水平開放型經濟新體制是我們主動作為以開放促改革、促發展的戰略舉措。我們要以更大力度放寬外資市場準入，全面優化外商投資環境，充分發揮我國綜合優勢，以國內大循環吸引全球資源要素。完善境外投資法律政策和服務保障體系，提升參與國際循環的能力和水平。推動貿易創新協調發展，促進國內市場和國際市場高效聯通。深化金融領域市場化改革，構建安全開放、競爭有序的投融資體系。同時，深化創新開放合作，助力建設支撐新發展格局的創新體系和創新生態。
二是完善開放型經濟支撐和配套政策體系。建設更高水平開放型經濟新體制，需要高水平社會主義市場經濟體制的制度環境來保障，需要強有力的改革作為支撐。要以制度型開放為重點，穩步推動相關重點領域改革，高水平對接國際經貿規則。同時，緊密銜接高質量共建“一帶一路”，積極參與全球治理體系改革和建設。
三是統籌開放和安全。國家經濟安全是我國經濟平穩發展的必要前提和基礎保障。面對復雜嚴峻的國際形勢，在擴大開放的基礎上，必須堅持底線思維、極限思維，抓緊健全體制機制，根據相關法律法規要求，提升監管能力和水平，持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。
下一步，國家發展改革委將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極主動、加快推進更高水平開放型經濟新體制建設，助力構建新發展格局。
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