近年來(lái)，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)始終把滿足人民群眾的需求放在首位，致力于將綠色宜居的內(nèi)涵注入對(duì)城市發(fā)展的不懈追求，努力讓人民群眾有更多獲得感和幸福感，建設(shè)充滿創(chuàng)新活力的綠色之城。
破繭：建筑節(jié)能奠定城市綠色建設(shè)基石
在上世紀(jì)90年代初的上海市，人均居住面積不足7平方米，十年后，人均居住面積提升至11.8平方米。居住面積的問(wèn)題解決之后，人們對(duì)住房的關(guān)注點(diǎn)開(kāi)始逐步轉(zhuǎn)向舒適性的改善。當(dāng)時(shí)，由于上海市夏季最高用電負(fù)荷逐年增長(zhǎng)約10%，全面部署建筑節(jié)能工作、切實(shí)解決用電短缺問(wèn)題已迫在眉睫。
經(jīng)過(guò)實(shí)踐，2010年《上海市建筑節(jié)能條例》正式頒布，標(biāo)志著上海市的建筑節(jié)能工作進(jìn)入了法治軌道。上海市新建建筑嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并大力推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，新建和既有建筑同步發(fā)力，建筑能效水平不斷提升。截至今年11月，上海市節(jié)能建筑面積累計(jì)達(dá)7.3億平方米。
據(jù)了解，上海市是國(guó)內(nèi)最早建設(shè)城市級(jí)建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)的省市之一。2012年7月，上海市國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)一期項(xiàng)目建成，以高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)驗(yàn)收。隨著二期建設(shè)的推進(jìn)，能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)已發(fā)展成為由1個(gè)市級(jí)平臺(tái)、17個(gè)區(qū)級(jí)分平臺(tái)和1個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)分平臺(tái)構(gòu)成，超過(guò)2100棟建筑、1億平方米建筑面積接入的“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”，為政府在節(jié)能領(lǐng)域的管理、分析、決策提供了重要支撐。2020年和2022年，能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)還對(duì)上海市建筑用能進(jìn)行了環(huán)比和同比分析，客觀反映了各行業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況。能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)的建成是上海市邁向精細(xì)化節(jié)能管理的一個(gè)重要里程碑。
蝶變：綠色建筑推動(dòng)建筑領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升
世紀(jì)之交，上海市把握住了綠色建筑這一重大契機(jī)，勇立潮頭，以先行先試的創(chuàng)新精神和敢為人先的魄力勇氣，建成了全國(guó)第一座綠色建筑示范樓，掀開(kāi)了國(guó)內(nèi)綠色建筑新時(shí)代的新篇章。上海中心大廈和國(guó)家會(huì)展中心（上海）等綠色地標(biāo)紛紛建成，成為了上海市的綠色“名片”。
此后，上海市走出了具有自身特色的綠色建筑推進(jìn)之路。2014年，上海市發(fā)布《綠色建筑三年行動(dòng)計(jì)劃》，成為全國(guó)第一個(gè)在各類民用建筑中全面實(shí)施綠色建筑要求的城市；2016年，上海市明確全面實(shí)施裝配式建筑，進(jìn)一步推動(dòng)綠色建筑產(chǎn)業(yè)的能級(jí)提升。隨著2021年《上海市綠色建筑管理辦法》發(fā)布，上海市綠色建筑發(fā)展也進(jìn)入了長(zhǎng)效法治的新時(shí)期。目前，上海市已將綠色建筑發(fā)展要求納入建設(shè)管理流程，形成全過(guò)程閉環(huán)管理。截至今年11月，上海市綠色建筑總面積達(dá)到3.2億平方米。
進(jìn)入新時(shí)代，“以人民為中心”的理念對(duì)綠色建筑的規(guī)模化發(fā)展提出了新要求，為了進(jìn)一步突出建筑、交通、生態(tài)環(huán)境、資源能源等方面的集約發(fā)展優(yōu)勢(shì)，綠色生態(tài)城區(qū)的概念應(yīng)運(yùn)而生。上海市建立了以規(guī)劃為先導(dǎo)、過(guò)程管控為抓手的全過(guò)程綠色生態(tài)城區(qū)推進(jìn)模式。截至今年11月，全市已成功創(chuàng)建21個(gè)綠色生態(tài)城區(qū)，總用地面積約58平方千米。
攻堅(jiān)：建筑工業(yè)化助力城市建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
推廣裝配式建筑是實(shí)現(xiàn)建筑工業(yè)化、踐行“兩提兩減”（提高質(zhì)量、提高效率、減少污染、減少人工）理念的關(guān)鍵途徑，也為建筑業(yè)的綠色化、低碳化發(fā)展提供了重要路徑。上海市是全國(guó)較早推進(jìn)裝配式建筑試點(diǎn)的城市之一，建成了國(guó)內(nèi)第一個(gè)裝配式住宅項(xiàng)目。
2016年被認(rèn)為是上海市推廣裝配式建筑的重要節(jié)點(diǎn)，從這一年開(kāi)始，全市符合條件的新建建筑原則上全部采用裝配式建筑。同年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在上海市召開(kāi)全國(guó)裝配式建筑工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，肯定了裝配式建筑推進(jìn)發(fā)展的“上海模式”。2017年，上海市入選“全國(guó)首批裝配式建筑示范城市”；2019年，上海市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步明確裝配式建筑實(shí)施范圍和相關(guān)工作要求的通知》，明確提出“新建建筑單體預(yù)制率不低于40%或單體裝配率不低于60%”的要求，這一指標(biāo)體現(xiàn)了上海市裝配式建筑的技術(shù)先進(jìn)性。
以2021年為例，上海市新開(kāi)工裝配式建筑面積達(dá)4859萬(wàn)平方米，占新開(kāi)工建筑總面積比例達(dá)到93.1%，居全國(guó)首位。截至今年11月，歷年累計(jì)的新開(kāi)工裝配式建筑面積總量已超過(guò)2億平方米。在裝配式建筑全面普及的背景之下，上海市混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)迎來(lái)了發(fā)展的新機(jī)遇，在數(shù)量和產(chǎn)能上都實(shí)現(xiàn)了倍增，這對(duì)建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈起到了極大的提振作用。
今年，《上海市碳達(dá)峰實(shí)施方案》發(fā)布，明確提出要把碳達(dá)峰的戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標(biāo)要求貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各方面，組織實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。在此基礎(chǔ)上，上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)組織編制并發(fā)布了《上海市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，細(xì)化部署城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的重點(diǎn)方向和主要任務(wù)。
上海市將以“人民城市”理念為根本遵循，以綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)，在新建建筑中推行能耗限額設(shè)計(jì)，著力推動(dòng)超低能耗、近零能耗和零碳建筑發(fā)展；加快既有建筑節(jié)能改造，“十四五”節(jié)能改造面積較“十三五”翻番；推進(jìn)建筑工業(yè)化和智能建造協(xié)同發(fā)展；加大建筑可再生能源推廣力度，實(shí)現(xiàn)建筑從用能到產(chǎn)能的轉(zhuǎn)變；聚焦五大新城等重點(diǎn)區(qū)域，加快綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，為城市治理開(kāi)出綠色“藥方”。
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