國家能源局《關(guān)于報送整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點方案的通知》文件下發(fā)，正式點燃了分布式光伏的狂歡焰火。6月底，國家電投旗下中國電力國際發(fā)展有限公司的一份《關(guān)于積極申報整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點的通知》流出，掀開了國家電投分布式光伏版圖一角。日前，國家電網(wǎng)向各省級公司下發(fā)了積極爭取整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點的通知，分布式光伏市場又迎來巨擘。
政策加持，央國企有望吃“頭道羹”
據(jù)北極星太陽能光伏網(wǎng)統(tǒng)計，截至目前已有15個地區(qū)下發(fā)了相關(guān)政策，要求上報整縣分布式光伏試點方案。根據(jù)報送截止日期，目前福建、浙江、山西、廣東、江西分布式試點方案已提交。
從各地區(qū)公布的文件來看，各地對試點方案要求各有側(cè)重。其中，遼寧明確提出通過財政補貼、整合鄉(xiāng)村振興各類項目資金等方式給予支持；上海支持相關(guān)區(qū)（管委會）通過財政補貼、整合相關(guān)項目資金等方式對試點項目予以支持；安徽則提出本著穩(wěn)妥有序、自愿申報的原則，擇優(yōu)選擇縣（市、區(qū)）申報試點。
而從參與主體來看，山西、遼寧、福建、甘肅四地涉及“一企包一縣”、“每個試點確定一個業(yè)主”等相關(guān)內(nèi)容。江西、浙江、河南明確提出鼓勵大型能源企業(yè)、國企參與分布式光伏試點工作。
作為分布式光伏大省，盡管目前山東尚未有相關(guān)政策流出，但此前國家發(fā)展改革委副主任連維良來到山東省座談?wù){(diào)研，聽取有關(guān)方面對整縣推動分布式光伏規(guī)�；_發(fā)試點工作的意見建議。在市場主體中，參與了本次討論的華能山東公司、國電投山東公司、山東能源集團、山東高速集團，無疑將在分布式光伏試點中擔(dān)任重要角色。
與大型地面電站不同，分布式光伏項目分布更加分散，管理、運維、開發(fā)難度較大，曾是央國企不屑一顧的小“芝麻”。隨著“雙碳”目標(biāo)提出，分布式光伏無疑成為減碳的重要途徑，而“整縣推進”模式，更是為分布式光伏加了一把火。在這一模式下，如此龐大規(guī)模的屋頂項目開發(fā)非一般企業(yè)可以“玩得轉(zhuǎn)”，這也是部分地區(qū)鼓勵能源央企參與的原因之一。而作為競爭主力，“圈地運動”之后，央企和地方國企間又將掀起新一輪屋頂爭奪戰(zhàn)。
央企不再徐徐圖之，地方國企如何接招？
在央國企陣營中，以國家電投、華能、國家能源集團為代表的五大發(fā)電集團一直是光伏項目開發(fā)主力，其中國家電投更是以29.61GW（截至2020年底）占據(jù)全球第一的寶座。2020年底，國家電投在改革三年行動部署會上提出，在分布式光伏、儲能等平臺領(lǐng)域打造獨角獸企業(yè)，進一步彰顯其分布式光伏雄心。
6月24日，國家電投旗下中國電力國際與湖南省汝城縣人民政府簽訂《汝城整縣分布式光伏及綜合智慧能源項目開發(fā)協(xié)議》。6月26日，國家電投東北公司燕山湖發(fā)電與朝陽市龍城區(qū)簽訂了清潔能源開發(fā)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，分布式光伏試點是其重要內(nèi)容。短短三日連下兩城，國家電投分布式開發(fā)速度可見一斑。
國家能源集團也是率先發(fā)力分布式的企業(yè)之一，今年1月21日，龍源電力與聯(lián)盛新能源簽署合作協(xié)議，雙方共同出資設(shè)立分布式能源投資運營平臺，以“十四五”期間每年GW級增量為目標(biāo)，打造分布式能源投資平臺。據(jù)媒體報道，國家能源集團浙江公司“十四五”期間要投產(chǎn)廠內(nèi)光伏10萬千瓦、廠外光伏50萬千瓦，開工光伏項目40萬千瓦。6月24日，該公司與浙江省舟山市定海區(qū)人民政府簽訂新能源發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，擬在定海區(qū)全域范圍內(nèi)開發(fā)建設(shè)分布式、集中式光伏項目以及分散式風(fēng)電項目。
華能集團“十四五”新能源裝機規(guī)劃在8000萬千瓦以上，清潔能源占比實現(xiàn)50%以上，在謀求大基地開發(fā)之外，分布式光伏也是華能清潔能源版圖的重要構(gòu)成部分。今年1月底，中國華能集團有限公司總經(jīng)理、黨組副書記鄧建玲到江西分公司調(diào)研，提出要“積極獲取屋頂光伏、礦山光伏資源”。
大唐此前提出將積極參與“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)計劃”和“千鄉(xiāng)萬村沐光行動”，加強“農(nóng)業(yè)+新能源”建設(shè)，以高質(zhì)量發(fā)展促進鄉(xiāng)村振興。在江西首批光伏發(fā)電項目競爭優(yōu)選項目中，大唐以29.5MW位列第二。
反觀地方國企，憑借本土化優(yōu)勢，地方能源集團是光伏項目開發(fā)的先頭部隊。據(jù)北極星太陽能光伏網(wǎng)統(tǒng)計，光伏電站開發(fā)規(guī)模達到GW級別的分別有云南能投、京能、浙江新能、國開新能源五家。除此之外，廣州發(fā)展、廣東能源集團、水發(fā)集團等分布式光伏也取得不俗業(yè)績。
在整縣推進分布式光伏政策出臺后，水發(fā)集團率先響應(yīng)，與山東省濟南市、青島市、濟寧市、泰安市等多市下轄的12個區(qū)、縣政府進行對接，初步達成整區(qū)、整縣開發(fā)屋頂分布式光伏合作意向。
廣州發(fā)展目前也正在加快推進分布式屋頂光伏項目建設(shè)，公司承接了廣汽豐田第四生產(chǎn)線、肇慶小鵬產(chǎn)業(yè)區(qū)等光伏發(fā)電項目開發(fā)權(quán)，未來隨著政府大力推進公共屋頂光伏項目的規(guī)劃落地實施，公司有望獲得更多項目開發(fā)資源，分布式光伏裝機規(guī)模增長空間較大。據(jù)悉，2021年下半年其擬開工約100萬千瓦，已簽訂合作、開發(fā)協(xié)議的風(fēng)電、光伏項目超過1000萬千瓦。
盡管當(dāng)前部分地方國企尚未在分布式光伏領(lǐng)域開展大動作，但在“雙碳目標(biāo)”的引領(lǐng)下，地方國企要實現(xiàn)清潔能源轉(zhuǎn)型仍需分布式光伏的助力，分布式光伏爭奪戰(zhàn)序幕剛剛拉開。（來源：北極星太陽能光伏網(wǎng)，作者：燕七，轉(zhuǎn)載須注明出處）
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