“基礎四國”第十三次氣候變化部長級會議聯(lián)合聲明
中國 北京
2012年11月19-20日
1. “基礎四國”第十三次氣候變化部長級會議于11月19-20日在中國北京舉行。中國國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華閣下、南非水資源和環(huán)境部長莫萊瓦閣下、印度環(huán)境和森林部特別秘書莫瑞什閣下、巴西外交部環(huán)境和特殊事務司司長德拉戈大使出席會議。德班會議主席代表迪塞科大使閣下也應邀與會。
2. 根據“基礎四國+”模式，阿爾及利亞常駐聯(lián)合國大使本米哈迪閣下作為“77國集團+中國”主席以及小島國集團成員、“77國集團+中國”候任主席國斐濟和多哈會議主席國卡塔爾的代表作為觀察員應邀與會。阿拉伯集團成員埃及和最不發(fā)達國家集團候任主席國尼泊爾也受到邀請。
3. 四國部長們對聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會（“里約+20”峰會）的成果和會議通過的“我們希望的未來”文件表示歡迎。他們強調，各國領導人在里約達成的政治共識不僅為多哈會議和未來氣候談判提供了最高政治指導，同時也重申了公約和京都議定書締約方應在公平的基礎上，根據“共同但有區(qū)別的責任”和各自能力原則保護氣候系統(tǒng)。
4. 部長們重申落實德班一攬子平衡成果對多哈會議取得成功十分關鍵。他們對韓國和卡塔爾為舉辦部長級預備會所作的努力表示贊賞。部長們重申，將全力支持卡塔爾作為候任締約方會議主席以公開透明、廣泛參與和締約方驅動的方式在多哈達成協(xié)商一致的成功成果。
5. 部長們重申京都議定書是國際氣候制度的核心組成部分，其第二承諾期是多哈會議亟待解決的事項，是氣候制度中行動力度的根基。他們強調通過一個于2013年1月1日起實施的可批準的議定書修正案的重要性。部長們敦促京都議定書發(fā)達國家締約方在多哈根據科學要求及其歷史責任以量化減限排指標提高減排力度，并要求在以后的議定書締約方會議上繼續(xù)就更高的量化減限排指標進行討論。
6. 部長們重申，未在京都議定書第二承諾期承擔量化減限排指標的發(fā)達國家締約方應在公約下承擔形式、程度和遵約方式上可比的量化減排承諾。部長們認為，非議定書發(fā)達國家締約方和不參加議定書第二承諾期的發(fā)達國家締約方不應從議定書下的清潔發(fā)展機制中獲益。
7. 部長們重申，為提高全球行動力度，發(fā)達國家不僅應率先在減緩方面，也應在適應、資金、技術轉讓和能力建設等方面提高力度。
8. 部長們強調，公約工作組的工作應盡快取得進展，并根據巴厘行動計劃成功且有意義地結束公約工作組的工作，全面反映巴厘行動計劃中的各項要素，包括發(fā)達國家締約方承擔雄心勃勃和和可比的減排指標、適應、資金、技術開發(fā)和轉讓以及能力建設。部長們強調需要在審評開始前進一步確定其范圍，以推動對公約實施的全面評估。
9. 部長們進一步強調公平在公約進程中的重要性，并要求就包括公平獲取可持續(xù)發(fā)展、技術相關知識產權和單邊措施等在內的所有重要問題取得進展，這些問題在公約工作組結束工作之后應繼續(xù)在公約下的適當機構進一步討論。
10. 部長們強調實施手段對發(fā)展中國家的重要性，并強調發(fā)達國家締約方應兌現(xiàn)為發(fā)展中國家締約方提供資金、技術轉讓和能力建設支持的承諾，并為各個制度機制的有效運行提供資金。部長們重申實現(xiàn)發(fā)達國家承諾的、到2020年每年提供1000億美元目標的重要性，并強調應就持續(xù)增資制定路線圖，以避免在2013-2020年期間出現(xiàn)資金空當。部長們強調發(fā)達國家公共資金應作為為發(fā)展中國家應對氣候變化行動提供支持的主要資金來源，特別是在適應和能力建設方面。部長們同時要求就快速啟動資金的落實情況提供具體信息以確保透明度。
11. 部長們重申，德班平臺談判的目標是進一步加強當前基于規(guī)則的多邊氣候制度，確保公約在2020年后的全面、有效和持續(xù)實施。德班平臺進程絕非談判一個新的制度，或重新談判、改寫或重新解釋公約及其原則和規(guī)定。根據各方共識，德班平臺的談判過程和結果均在公約下，遵循其所有原則和規(guī)定，特別是公平原則、“共同但有區(qū)別的責任”和各自能力原則。
12. 部長們對德班平臺特設工作組的及時啟動和在波恩及曼谷會議上取得的進展表示歡迎。部長們認為，曼谷會議上以圓桌會議討論的形式十分有效，表示希望在目前分析和概念性階段進行進一步討論，并根據德班會議1號決定和已通過的日程規(guī)劃該工作組的工作。
13. 部長們嚴重關切地注意到，發(fā)達國家締約方所作承諾距科學和其歷史責任的要求存在差距。部長們強調提高2020年前行動力度問題應首先在公約和議定書工作組框架下的討論中加以解決，并強調任何補充性行動應符合公約的原則和規(guī)定。
14. 部長們注意到，發(fā)展中國家締約方在減緩方面的貢獻已經令人驚訝地遠遠超出了發(fā)達國家締約方，而后者本應率先應對氣候變化。他們反對任何將發(fā)達國家的承諾和義務轉嫁給發(fā)展中國家的企圖。
15. 部長們注意到歐盟考慮將國際航空排放納入歐盟排放交易體系的單邊行動“停表”一年。部長們重申了根據公約的原則和規(guī)定通過多邊機制應對氣候變化的重要性，并重申堅決反對任何在國際航空和海運方面采取單邊措施和在其它行業(yè)采取類似單邊措施的意圖。
16. 部長們強調“77國集團+中國”保持團結的重要性，并重申“基礎四國”將繼續(xù)共同致力于加強這種團結。部長們強調，“基礎四國”特別是同小島嶼國家、最不發(fā)達國家和非洲國家在應對氣候變化的緊迫性上有同樣的關切，并重申將繼續(xù)努力加強南南合作。
17. 部長們歡迎印度于2013年第一季度舉辦第十四次“基礎四國”氣候變化部長級會議。
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