3月29日上午9點，由中國國家發展和改革委員會主辦，由中國政法大學承辦，并獲英國駐華大使館支持的“應對氣候變化立法國際研討會”在北京天倫王朝酒店2樓頤和宴會廳A廳召開。國家發展改革委副主任解振華、全國人大環資委副主任委員王慶喜、國務院法制辦副主任甘藏春、英國駐華大使館大使吳思田、中國政法大學校長黃進、英國國會上院議員華凌柏等應邀出席了本次研討會，并于開幕式上發表了重要講話。會議開幕式由國家發展改革委應對氣候變化司副巡視員孫楨主持。
主持人孫楨首先對與會國內外嘉賓的到來表示誠摯感謝，接著對與會人員與代表作了詳細介紹，并預祝此次應對氣候變化立法國際研討會取得圓滿成功，拉開了此次研討會的序幕。
國家發展改革委副主任解振華先生發表講話。他首先代表國家改革委向各位中外來賓的到來表示歡迎，隨后表明應對氣候變化是全球發展進程中共同面臨的巨大挑戰，而中國作為一個負責任的發展中國家，對應對此給與了高度重視，例如2009年中國政府曾鄭重宣布到2020年單位GDP碳強度要比2005年下降40%—45%的行動目標，國家“十二五”規劃綱要中提出了國內生產總值碳排放量降低17%的約束性目標等。解振華先生表示中國制定應對氣候變化的專門法已經具備了基本條件，一直以來，中國致力于相關法律法規的探索，相繼頒布了《可再生能源法》、《節約能源法》、《森林法》等一系列法律和地方法規，同時國際上，英國、美國、日本等國家制定的應對氣候變化的法律為中國提供了很好的借鑒經驗。加快應對氣候變化的立法，建章立制，形成應對氣候變化的長效機制，充分發揮法律的引導、評價、預防和教育作用刻不容緩。緊接著，他對應對氣候變化立法的起草工作提出了以下四點建議：一、立法內容要廣泛全面、科學合理。二、立法內容要具有可超越性。三、立法內容要具有前瞻性、預見性和事實性。四、立法過程要公開透明。
全國人大環資委副主任委員王慶喜致辭，并提出應對氣候變化的法制建設應當注意三個方面：一是要控制人類活動對巖石圈的影響，二要控制人類活動對水資源的影響，第三要控制人類活動對生物圈的影響。目前中國在這方面做出的努力有《防沙治沙法》、《水資源保護法》、《野生動物保護法》等。他特別提到2009年8月全國人大常委會通過的《關于積極應對氣候變化的決議》，以此來履行中國在應對氣候變化方面做出的承諾。王慶喜副主任就立法具體思想發表了看法，他認為法律起草過程中不僅要加強國際交流和合作，還應當繼續堅持《聯合國氣候變化框架公約》以及《京都議定書》等確定的應對氣候變化基本框架、堅持共同但有區別的責任原則和堅持可持續發展原則。
國務院法制辦副主任甘藏春回顧了國際應對氣候變化立法之路的進程，他指出，從第一屆世界氣候大會到《聯合國氣候變化框架公約》的制定，從1997年的《京都議定書》到2007年的《巴黎路線圖》，再到最近的哥本哈根世界氣候大會，可見增強國際共識，加強技術交流這一觀念已經基本受到了全世界的認可；當然，這些又都是當前制定應對氣候變化立法草案的寶貴基石。同時他強調，法律法規是應對氣候變化問題的重要手段，而就立法需遵循符合中國國情這一原則的要求來說，制定應對氣候變化立法草案應把握好發展階段與應對氣候變化一般要求、單獨立法與綜合立法、立法需求與實踐需求之間的關系，最后，甘藏春先生表示希望能借著這次國際研討會充分汲取英國立法經驗的精華，加快中國應對氣候變化立法草案的進程。
英國駐華大使館大使吳思田隨即做了精彩演講，他講到英國作為最早在應對氣候變化方面立法的國家之一，的確有一些有價值的經驗，比如碳交易系統、強有力的金融鏈接等，他希望這些經驗能夠幫助中國少走一些他們走過的彎路，以盡快完成相關立法工作。他指出，當前中國面臨巨大挑戰，正如溫總理說的那樣，中國未來的改革將會異常艱巨，因而尋找國際伙伴，分享各國家應對氣候變化的相關政策信息，加強交流是很重要的。最后，吳思田大使期望此次國際研討會能取得實質性成功。
中國政法大學校長黃進向與會中外嘉賓表示了誠摯的歡迎，同時也對中國政法大學能夠承辦此次意義重大的國際研討會深感榮幸。黃進校長接著簡要介紹了作為法學最高學府的中國政法大學及其對中國法制進程所做的突出貢獻，特別提到法大即將迎來的60周年校慶。隨后，他對我校環境法教授王燦發及其所帶領的環境法團隊給予了高度評價，希望他們能一如既往、全力以赴、團結協作、圓滿順利完成制定應對氣候變化立法草案的光榮任務，并表示學校將會對此高度重視和予以支持。
英國國會上院議員華凌柏女士最后致辭。她與我們分享了一些英國制定應對氣候變化立法時的經驗，提到當時在立法過程中，他們曾就立法的不同領域展開了激烈的討論。華凌柏女士對當前中國政府在制定應對氣候變化立法上所表現的決心和實際行動表示贊賞，并指出當前國際面臨的關于氣候的最大挑戰是溫室氣體的大量存在，而化石燃料問題未得到解決，如不加以長期有效控制，情況將會進一步惡化。隨后，華凌柏議員強調在解決這一問題時要有長遠眼光，也許現在需要投入大量的資金，但如果推遲或不行動，那么將來必將付出更大的代價。
國家發展改革委應對氣候變化司副巡視員孫楨宣布此次研討會開幕式到此結束，在場嘉賓合影留念。接下來，與會人員就應對氣候變化立法問題進行了為期一天的單元專題討論，本次應對氣候變化立法國際研討會取得圓滿成功。
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