縱深
各行各業(yè)曬規(guī)劃 達標任務差距大
事實上，自去年底至今，我國各大工業(yè)領域的“十二五”規(guī)劃就密集出臺。除了工信部制定發(fā)布的建材、鋼鐵工業(yè)、食品工業(yè)、化纖工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、紡織工業(yè)、輕工業(yè)等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃外，還有國務院發(fā)布的《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011-2015年）》。
有分析人士認為，工業(yè)發(fā)展規(guī)劃頻出，其一是如今已進入實現(xiàn)“十二五”目標的關鍵時期。其二，作為我國節(jié)能減排的重要領域，去年我國工業(yè)節(jié)能減排效果不甚理想，環(huán)境和資源約束更顯突出，節(jié)能減排的實際指標與既定目標尚存差距，今后節(jié)能減排任務更加艱巨。
統(tǒng)計顯示，2011年前三季度，六大高耗能行業(yè)仍呈快速增長態(tài)勢，工業(yè)能源消耗量大幅上升。全國單位GDP能耗僅實現(xiàn)下降1.6%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗同比只下降2.56%，與全年3.5%和4%的目標差距很大。
“當前我國工業(yè)節(jié)能領域還存在一些問題。一方面，我國制造業(yè)總體上還處于價值鏈的中低端，在產(chǎn)值效益、增長質(zhì)量方面還有很大差距，資源消耗占成本比重過大。從工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本構成上看，相當多的行業(yè)能源資源消耗成本占總成本70%以上；另一方面，行業(yè)間和企業(yè)間發(fā)展水平不平衡，先進和落后的生產(chǎn)能力并存，總體技術裝備水平不高。”楊鐵生說。
對此，國務院去年發(fā)布的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》中明確指出，加強工業(yè)節(jié)能減排，重點推進電力、煤炭、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化工、建材、造紙、紡織、印染、食品加工等行業(yè)節(jié)能減排。
發(fā)改委能源研究所所長韓文科表示，“十二五”單位工業(yè)增加值能耗降低21%的目標實現(xiàn)難度較大，主要看各級政府部門和行業(yè)具體落實及執(zhí)行力度是否到位。
廣東
節(jié)能指標提高2% 七大行業(yè)加快升級
作為全國第一經(jīng)濟大省，廣東面臨的節(jié)能形勢同樣異常嚴峻。國家下達我省“十二五”節(jié)能任務是單位GDP能耗下降18%，比“十一五”期間高2個百分點；工業(yè)單位增加值能耗比2010年下降20%。自2005年以來我省單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗一直處于全國最先進水平，分別僅相當于全國平均水平的65%和40%，“存量空間十分有限，節(jié)能任務加重”，省經(jīng)信委相關負責人表示。
此外，該負責人指出， “十二五”時期，我省工業(yè)重型化進程中的粗放型經(jīng)濟增長方式尚未根本改變，高投入、高消耗、高增長的經(jīng)濟增長模式還在延續(xù)，節(jié)能形勢異常嚴峻。而隨著城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快以及居民生活水平的不斷提高，我省對能源和環(huán)境容量的需求還將持續(xù)剛性增長，客觀上也加大了節(jié)能工作的難度。
根據(jù)省政府“關于進一步加大節(jié)能工作力度的意見”，廣東在“十二五”工業(yè)領域發(fā)展上，重點發(fā)展資金技術密集、低能耗的先進制造業(yè)，大力發(fā)展知識密度高、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能綠色化改造。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面推進清潔生產(chǎn)，加強資源綜合利用，進一步加大落后產(chǎn)能淘汰力度，鼓勵提前淘汰限制類產(chǎn)能和設備；優(yōu)化能源結(jié)構，積極發(fā)展可再生能源發(fā)電項目。
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深入專題了解：《“十二五”工業(yè)節(jié)能規(guī)劃》解讀
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