縱深
各行各業曬規劃 達標任務差距大
事實上，自去年底至今，我國各大工業領域的“十二五”規劃就密集出臺。除了工信部制定發布的建材、鋼鐵工業、食品工業、化纖工業、醫藥工業、紡織工業、輕工業等行業發展規劃外，還有國務院發布的《工業轉型升級規劃（2011-2015年）》。
有分析人士認為，工業發展規劃頻出，其一是如今已進入實現“十二五”目標的關鍵時期。其二，作為我國節能減排的重要領域，去年我國工業節能減排效果不甚理想，環境和資源約束更顯突出，節能減排的實際指標與既定目標尚存差距，今后節能減排任務更加艱巨。
統計顯示，2011年前三季度，六大高耗能行業仍呈快速增長態勢，工業能源消耗量大幅上升。全國單位GDP能耗僅實現下降1.6%，規模以上工業企業單位工業增加值能耗同比只下降2.56%，與全年3.5%和4%的目標差距很大。
“當前我國工業節能領域還存在一些問題。一方面，我國制造業總體上還處于價值鏈的中低端，在產值效益、增長質量方面還有很大差距，資源消耗占成本比重過大。從工業企業生產成本構成上看，相當多的行業能源資源消耗成本占總成本70%以上；另一方面，行業間和企業間發展水平不平衡，先進和落后的生產能力并存，總體技術裝備水平不高。”楊鐵生說。
對此，國務院去年發布的《“十二五”節能減排綜合性工作方案》中明確指出，加強工業節能減排，重點推進電力、煤炭、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化工、建材、造紙、紡織、印染、食品加工等行業節能減排。
發改委能源研究所所長韓文科表示，“十二五”單位工業增加值能耗降低21%的目標實現難度較大，主要看各級政府部門和行業具體落實及執行力度是否到位。
廣東
節能指標提高2% 七大行業加快升級
作為全國第一經濟大省，廣東面臨的節能形勢同樣異常嚴峻。國家下達我省“十二五”節能任務是單位GDP能耗下降18%，比“十一五”期間高2個百分點；工業單位增加值能耗比2010年下降20%。自2005年以來我省單位GDP能耗、單位工業增加值能耗一直處于全國最先進水平，分別僅相當于全國平均水平的65%和40%，“存量空間十分有限，節能任務加重”，省經信委相關負責人表示。
此外，該負責人指出， “十二五”時期，我省工業重型化進程中的粗放型經濟增長方式尚未根本改變，高投入、高消耗、高增長的經濟增長模式還在延續，節能形勢異常嚴峻。而隨著城鎮化步伐的不斷加快以及居民生活水平的不斷提高，我省對能源和環境容量的需求還將持續剛性增長，客觀上也加大了節能工作的難度。
根據省政府“關于進一步加大節能工作力度的意見”，廣東在“十二五”工業領域發展上，重點發展資金技術密集、低能耗的先進制造業，大力發展知識密度高、綜合效益好的戰略性新興產業，推動傳統產業節能綠色化改造。大力發展循環經濟，全面推進清潔生產，加強資源綜合利用，進一步加大落后產能淘汰力度，鼓勵提前淘汰限制類產能和設備；優化能源結構，積極發展可再生能源發電項目。
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深入專題了解：《“十二五”工業節能規劃》解讀
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