工信部網站10月15日發布關于政協十三屆全國委員會第三次會議第0105號（工交郵電類13號）提案答復的函。全文如下：
全國工商聯：
你們提出的《關于推動國內新能源汽車產業發展的提案》收悉，現答復如下：
加快發展新能源汽車是黨中央、國務院作出的重大戰略決策。自2009年開展“十城千輛”示范推廣試點以來，經過多方持續努力，我國新能源汽車產業發展取得了舉世矚目的成就，成為引領世界汽車產業轉型的重要力量。產業規模全球領先，產銷量連續5年位居世界首位，累計推廣超過450萬輛，占全球50%以上。技術水平明顯提升，乘用車主流車型續駛里程達400公里以上，動力電池單體能量密度達270瓦時/公斤、價格1元/瓦時。產業體系漸趨完善，新能源汽車基礎材料、電池、電機、整車、生產裝備等產業鏈上下游基本實現貫通，比亞迪、吉利、寧德時代等企業產品批量進入國際市場。配套環境逐步優化，全國已累計建設充電站3.8萬座，換電站449座，各類充電樁132萬個，建成“十縱十橫兩環”4.9萬公里高速公路快充網絡。
作為節能與新能源汽車產業發展部際聯席會議制度牽頭單位，我部聯合相關部門先后推出近60項支持新能源汽車發展的政策措施，涵蓋技術創新、研發生產、財稅支持、推廣使用、準入監督、安全監管等各個方面，涉及動力電池、電機電控、充電設施等產業鏈各個關鍵環節，共同推動新能源汽車產業發展。今年，我們配合財政部等相關部門陸續發布了《關于完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》《關于新能源汽車免征車輛購置稅有關政策的公告》，將購置補貼政策和免征車輛購置稅政策均延長至2022年底，明確提出原則上2020—2022年補貼標準在上一年基礎上退坡10%、20%、30%，2020年財政補貼政策中保持動力電池系統能量密度等技術指標不作調整、適度提高整車能耗等指標，2021—2022年原則上保持技術指標總體穩定。
同時，我部積極推動換電模式推廣應用。充電與換電都是電動汽車的能源補充方式，各有其適用領域和細分市場。由于新能源汽車產業整體上還處于初期階段，技術路線、商業模式都在發展變化之中，我們鼓勵相關企業開拓創新，開發充換電技術，探索商業模式創新。主要開展以下工作：一是打通政策渠道，允許企業申報《道路機動車輛生產企業及產品》換電式新能源車型。目前《公告》內已經有2家企業4個換電式新能源車型產品。二是積極推動新能源汽車換電相關標準制定工作。2017年，發布實施GB/T 34013-2017《電動汽車動力蓄電池產品規格尺寸》國家標準，為動力電池更換提供便利性。目前，正在加快制定《電動汽車換電安全要求》國家標準，支持電動乘用車整體式快速更換電池箱等團體標準的制定工作，為換電式電動汽車提供開發設計指導和安全測試依據。我部贊同你們關于加快推動“車電分離”管理規范和技術規范研究制定的建議。下一步，我部將會同相關部門，繼續完善相關技術標準，加快《電動汽車換電安全要求》國家標準的審查報批，鼓勵企業根據適用場景研發換電模式車型，支持北京、海南等地方開展換電模式試點推廣，推動新能源汽車產業高質量發展。
為推動形成節能與新能源汽車協調發展的市場化機制，2017年，我部會同財政部、商務部、海關總署、市場監管總局發布實施《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（以下簡稱《積分辦法》），建立了積分管理平臺，組織實施積分交易。汽車企業普遍加大研發投入、加快車型投放，產品性能質量穩步提升，通過線上和線下溝通與交易，促進了企業間的交流與合作，提高了資源配置效率。2019年，我國新能源乘用車銷售106萬輛，連續5年位居世界首位；行業平均油耗實際值達到5.5升/100公里，較2016年下降10%以上�！斗e分辦法》的實施，有力促進了行業技術創新和新能源汽車生產推廣，基本實現了預期目標。但是，《積分辦法》在實施過程中，也存在技術標準亟需更新、企業在燃油汽車節能技術方面投入不夠、積分交易市場供需不平衡等問題。為了適應產業發展新形勢，進一步優化管理機制，更好促進節能與新能源汽車產業高質量發展，我部于2019年啟動了《積分辦法》修訂工作，《積分辦法》修改決定已于2020年6月15日正式印發，自2021年1月1日起實施。新修訂的《積分辦法》明確了2021—2023年新能源汽車積分比例要求；對小規模企業的油耗積分核算給予了一定的優惠措施；新增引導傳統乘用車節能的措施；明確建立了企業傳統能源乘用車節能水平與新能源汽車正積分結轉的關聯機制等。下一步，我部將加強對《積分辦法》實施情況的跟蹤和評估，及時研究提出有關政策調整建議和措施，切實保障節能與新能源汽車產業平穩健康發展。
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