今年上半年，我國經濟增長平穩趨緩，但高耗能行業增長呈持續加快之勢，不可小覷。
高耗能行業生產增速加快，能源供求趨緊
上半年，全國規模以上工業增加值同比增長14.3%。其中，化學原料及化學制品制造業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉及壓延加工業增加值同比增長分別為15.1%、19.1%、9.4%，增速分別比1-5月提高0.4、0.4、0.5個百分點。水泥、粗鋼、鋼材等高耗能產品產量同比分別增長19.6%、9.6%、12.8%，增速分別比1-5月提高0.3、1.1、0.5個百分點。
高耗能行業發展過快，給我國能源供應帶來巨大壓力。
國家能源局日前發布的用電量數據顯示，1-6月，全社會用電量同比增長12.2%。高耗能行業仍是全社會用電增長的主要拉動力量。
一些地方發展的愿望強烈，高耗能行業投資熱度不減
上半年，地方投資同比增長28.1%，高于全國固定資產投資平均增速（25.6%）。非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、有色金屬冶煉及壓延加工業投資同比分別增長26.9%、14.8%、30.7%，增速分別比1-5月提高4.2、7.7、3.9個百分點。
地方政府對高耗能行業擴張沖動是今年以來高耗能行業反彈、能源需求快速增長的主要推手。
2010年是“十一五”收官之年，為完成節能減排任務指標，一些地方臨時抱佛腳，對高耗能企業采取拉閘限電等非正常手段，甚至對居民生活用電設限。今年是“十二五”開局之年，地方政府加快發展地方經濟的愿望強烈，對“兩高”企業監管松動甚至網開一面，去年一些被叫停的高耗能項目在今年上半年又重新上馬。
專家分析，因為找不到新的經濟增長點，發展新興產業又沒有區位、科技、人才等優勢，為了快速拉動經濟增長，只能習慣性地走過去粗放型發展路子，千方百計地使一些不符合國家政策的高耗能、高污染項目合法化。
其實，高耗能行業之所以在一些地方能夠大行其道，關鍵還是ＧＤＰ崇拜的發展觀念在作祟。很多高能耗行業收益高見效快，能夠在短期內提升GDP增速，滿足地方政府追求經濟增長速度的訴求，給政府官員帶來立竿見影的政績。另外，在中國目前財政“分灶吃飯”的體制下，高耗能行業還是地方政府財政收入的重要來源。為了在刺激經濟增長、維持地方的高財政收入、官員政績等方面獲取更大收益，一些地方政府對高污染、高耗能項目欲罷不能、大開綠燈。
節能減排形勢不容樂觀，建立長效機制迫在眉睫
從深層次看，高耗能高污染行業屢禁不止，很大程度上是經濟結構不合理、依靠重工業拉動經濟增長的慣性仍在，發展方式粗放、過多依賴能源資源消耗等問題所致。高耗能行業再次抬頭，使節能減排工作難度更大，更具挑戰性。
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