日前，《昆明市節(jié)約能源條例(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)舉行聽證，昆明版的“限能令”一出就以高標準、嚴處罰引起了各方關(guān)注。其中建議，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時，應當向購買人明示所售商品房的能源消耗指標、節(jié)能措施和保護、太陽能利用等信息，并在商品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中載明。
昆明能耗占全省的1/4
據(jù)介紹，僅昆明一市的能源消耗總量就占全省的四分之一，從能源生產(chǎn)、經(jīng)營和利用現(xiàn)狀看，昆明市粗放型發(fā)展模式尚未得到根本性轉(zhuǎn)變，能源利用效率依然不高，亟須進一步加強節(jié)能降耗工作，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式;同時，節(jié)能工作與沿海發(fā)達地區(qū)相比差距還很大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的問題十分突出。2010年昆明市第二產(chǎn)業(yè)用能占全市能耗比重偏高，接近71%，重化工業(yè)比重過高，工業(yè)重型化形勢嚴峻，節(jié)能降耗任務艱巨。
購房合同擬標建筑能耗
為此，昆明版“限能令”的出臺頒布已經(jīng)迫在眉睫。《征求意見稿》提出，鼓勵和支持節(jié)能服務機構(gòu)為用能單位提供節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認證、培訓、推廣等服務。企業(yè)從事節(jié)能技術(shù)改造、進口節(jié)能研發(fā)用品、購置節(jié)能專用設(shè)備的，符合稅收優(yōu)惠條件和規(guī)定的，可享受一定的稅收優(yōu)惠;節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目，符合稅收優(yōu)惠條件和規(guī)定的，也可享受稅收優(yōu)惠。
《征求意見稿》還規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時，應當向購買人明示所售商品房的能源消耗指標、節(jié)能措施和保護等信息，并在商品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中載明，未向購買人明示的，將由建設(shè)行政主管部門責令限期整改，逾期未整改的，責令商品房停止銷售，建議并處5萬元以上10萬元以下罰款。
聽證代表
應該用經(jīng)濟手段懲罰耗能企業(yè)
聽證會上，一家鋼鐵企業(yè)節(jié)能辦主任童長春說，很多工業(yè)主導型企業(yè)自己已經(jīng)開展了節(jié)能改造，那么政府將如何扶持企業(yè)把這些方面的工作在《征求意見稿》中得以體現(xiàn)。“節(jié)能專項資金如何安排及獲得支持都應該予以明確。”
在聽證會上，更多的代表對于《征求意見稿》提出，希望加入對節(jié)能管理人員的具體要求和技能培訓。也有代表建議，昆明應該效仿省外模式成立節(jié)能減排的執(zhí)法機構(gòu)。
對于《征求意見稿》中最引關(guān)注的懲罰條款，高淮昆表示，很多條款提出了“責令整改”，但是這樣的字眼很模糊，“如果不具體提出向誰舉報，怎么去舉報，那么真正實施起來會有很大難度。”他還建議，高耗能的工業(yè)企業(yè)承擔法律責任是應該的，但是判斷標準應該以市場經(jīng)濟手段來約束，諸如對于高耗能企業(yè)可以讓其承擔高水電費用、高稅費等，“這樣的處罰方式好過一次性的行政罰款，也能讓企業(yè)自己提高節(jié)能減排意識。”
