據(jù)中國(guó)水網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2010年末，我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)年收入總額約1500億元，從業(yè)單位約12000個(gè)，從業(yè)人數(shù)達(dá)270萬(wàn)人。王家廉表示，盡管已有所發(fā)展，但目前分散的環(huán)保產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)只能服務(wù)于單項(xiàng)指標(biāo)，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)模式不能滿(mǎn)足環(huán)境保護(hù)、環(huán)境管理的需求。只有綜合環(huán)境服務(wù)直接面向環(huán)境效果，環(huán)保產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)向綜合服務(wù)業(yè)過(guò)渡，才能引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)向環(huán)境服務(wù)業(yè)升級(jí)。
王家廉指出，從現(xiàn)狀來(lái)看，污水處理產(chǎn)業(yè)目前廣泛推行的BOT運(yùn)營(yíng)模式已初步具備環(huán)境服務(wù)業(yè)的特征，未來(lái)，水污染治理環(huán)境服務(wù)業(yè)有望率先實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。
財(cái)稅扶持推陳出新
中國(guó)證券報(bào)記者獲悉，《規(guī)劃》在具體的財(cái)稅扶持政策方面也充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，謀求推陳出新。其中，將管網(wǎng)維護(hù)和污泥處理成本納入污水處理成本，對(duì)污水垃圾處理等企業(yè)免征土地使用稅和房產(chǎn)稅，進(jìn)一步完善污水處理費(fèi)征收和使用辦法等提法，被廣泛認(rèn)為含金量很高。
國(guó)內(nèi)一家大型污水處理運(yùn)營(yíng)企業(yè)人士對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，成本問(wèn)題一直是污水處理企業(yè)面臨的首要挑戰(zhàn)。目前，企業(yè)承擔(dān)的BOT項(xiàng)目，靠從政府獲得污水處理費(fèi)來(lái)獲得收益。但項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，實(shí)際的成本還包括管網(wǎng)維護(hù)和污泥處理部分，在污水處理費(fèi)中就未被體現(xiàn)，如此一來(lái)，企業(yè)的成本壓力很大。“相比于新區(qū)，很多城市老城區(qū)的管網(wǎng)維護(hù)難度更大，費(fèi)用更高，這些都靠企業(yè)來(lái)投，顯然不合理。”該人士表示，一并考慮管網(wǎng)維護(hù)和污泥處理成本，是對(duì)企業(yè)投資污水處理行業(yè)的巨大支持。
污泥處理成本也列入成本考慮范圍，體現(xiàn)了政府對(duì)于污泥處理的重視。有專(zhuān)家表示，污泥處理未來(lái)5年也有望實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，環(huán)保部也在做相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
由于建污水處理廠(chǎng)需要占用大量土地，土地使用稅往往平添污水處理企業(yè)的運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)。上述企業(yè)人士表示，一旦免征土地使用稅和房產(chǎn)稅，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本能明顯降低。
另?yè)?jù)透露，《規(guī)劃》還提出，將完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的進(jìn)出口政策，安排對(duì)外援建時(shí)，優(yōu)先安排環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目。同時(shí)，拓寬產(chǎn)業(yè)投融資渠道，支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券、短期融資券、中期票據(jù)等。此外，未來(lái)政府還將支持民間資本和外資進(jìn)入污水、垃圾處理等市政公用事業(yè)。
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