中國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊 記者從3月17日在長(zhǎng)沙召開(kāi)的全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上了解到，“十一五”期間，我國(guó)節(jié)能減排工作成效顯著，以能耗年均6．6％的增速支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)11．2％的增速。不過(guò)，當(dāng)前生態(tài)環(huán)境惡化的總體趨勢(shì)沒(méi)有根本好轉(zhuǎn)，一些地方環(huán)境承載能力已近極限，“十二五”節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨， 難度也大。
據(jù)了解，“十一五”以來(lái)，我國(guó)高度重視資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)工作，并以此作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，提出“十一五”單位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo)。十一五”期間，全國(guó)單位GDP能耗下降19.1%，全國(guó)二氧化硫排放量減少14.29%，全國(guó)化學(xué)需氧量排放量減少12.45%，完成了“十一五”規(guī)劃《綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)。
記者還從會(huì)議上了解到，“十一五”采取了一系列強(qiáng)有力的政策措施，加大投入力度，安排中央資金2250億元支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、重點(diǎn)流域水污染防治、節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)等，節(jié)能減排取得顯著成效，通過(guò)提高能效，減少能源消耗6．3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全面完成了“十一五”規(guī)劃《綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)，以能耗年均6．6％的增速支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均11．2％的增速，扭轉(zhuǎn)了我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段能源消耗強(qiáng)度和污染物排放大幅上升的勢(shì)頭，促進(jìn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，改善了環(huán)境質(zhì)量，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化做出了重要貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作，在發(fā)展理念、體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理方式、能力建設(shè)等方面還有不少值得探討和完善的問(wèn)題。
會(huì)議指出，“十二五”期間，我國(guó)發(fā)展仍處可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出。長(zhǎng)期以來(lái)的高消耗導(dǎo)致我國(guó)能源供應(yīng)緊張，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)又使需求呈剛性增長(zhǎng)，自身能源供應(yīng)嚴(yán)重不足；同時(shí)生態(tài)環(huán)境總體惡化趨勢(shì)沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)，一些地方生態(tài)環(huán)境承載能力已近極限，資源環(huán)境約束日趨強(qiáng)化，對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)。“十二五”要實(shí)現(xiàn)能耗強(qiáng)度下降16％、二氧化碳強(qiáng)度下降17％，節(jié)能減排工作難度不小。
“要認(rèn)識(shí)到16%的難度，同時(shí)還要有跟進(jìn)措施。一是要實(shí)事求是地分析目前的能耗實(shí)際現(xiàn)狀，弄清中國(guó)的基礎(chǔ)。二是確實(shí)要區(qū)別對(duì)比，各區(qū)域之間單位GDP能耗之間差別很大。各省區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差別很大，再加上，工業(yè)的種類不同，單位產(chǎn)品能耗差別也很大。三是尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，自然規(guī)律，千萬(wàn)不能一哄而上。中國(guó)前幾年大力發(fā)展生物能源，上了大量小型生物質(zhì)能發(fā)電廠，造成轉(zhuǎn)換效率低，資源浪費(fèi)。四是千萬(wàn)不能為了指標(biāo)弄虛作假。”全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原副主任馬富才表示。
國(guó)家發(fā)展改革委副主任解振華強(qiáng)調(diào)，2011年是“十二五”開(kāi)局之年，做好全年資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作，完成今年單位ＧＤＰ能耗下降3．5％左右，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮和氮氧化物四項(xiàng)污染物排放量均減少1．5％的目標(biāo)，對(duì)實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)至關(guān)重要。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)家層面的GDP下調(diào)到7%，有12個(gè)省市的GDP是上調(diào)的，有個(gè)別的省上調(diào)還不少。同時(shí)“十二五”規(guī)劃草案里，節(jié)能減排的約束性指標(biāo)有六項(xiàng)比“十一五”增加了，也就是說(shuō)，在這種情況下，“十二五”的節(jié)能減排要完成目標(biāo)，難度應(yīng)該是很大的。
解振華要求，全國(guó)發(fā)改系統(tǒng)要加強(qiáng)節(jié)能減排宏觀指導(dǎo)，進(jìn)一步健全激勵(lì)約束機(jī)制，務(wù)求節(jié)能取得新進(jìn)展；要加快示范推廣，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模；要增強(qiáng)污染防治能力，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)；要用好中央投資，強(qiáng)化項(xiàng)目管理；同時(shí)，還要深入研究制約資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的體制和機(jī)制，緊緊抓住具有戰(zhàn)略性、全局性和宏觀性重大問(wèn)題的研究。
本次會(huì)議總結(jié)交流了“十一五”推進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的工作成效，研究“十二五”工作思路，部署2011年資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作。來(lái)自全國(guó)各地和相關(guān)部委負(fù)責(zé)人共180名代表參加會(huì)議。
深入專題了解：“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
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