中國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊 近日，根據(jù)資料顯示，“十一五”以來(lái)，中國(guó)污染減排雖然取得了階段性的成果，但是由于中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)展模式以及所處的發(fā)展階段的特征，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式難以在短期內(nèi)發(fā)生根本的變化，污染排放總量仍然是居高不下，節(jié)能減排工作依然面臨很多困難，可以看到，在“十二五”的節(jié)能減排指標(biāo)是由兩項(xiàng)增到了四項(xiàng)。
據(jù)了解，為了更好地完成這四項(xiàng)指標(biāo)，環(huán)保部從2009年9月開(kāi)始，就組織一批專家和專業(yè)技術(shù)人員對(duì)“十二五”節(jié)能減排的目標(biāo)、任務(wù)、實(shí)現(xiàn)途徑、保障措施、政策體系等各個(gè)方面開(kāi)展大量的前期調(diào)查研究。
環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)張力軍在全國(guó)兩會(huì)上對(duì)記者表示，環(huán)保部正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制“十二五”污染減排的規(guī)劃，當(dāng)然由于前期工作做的比較到位，現(xiàn)在已經(jīng)有相當(dāng)多的具體措施落實(shí)到了各個(gè)承擔(dān)的企業(yè)、單位和地區(qū)。就氮氧化物的節(jié)能減排來(lái)講，將主要采取四大措施：
第一，嚴(yán)格控制氮氧化物的新增量。這里面主要是嚴(yán)格控制“兩高一資”的項(xiàng)目，要實(shí)行點(diǎn)、線、面的控制對(duì)策，對(duì)千萬(wàn)人口以上的城市，我們建議要實(shí)行機(jī)動(dòng)車總量控制，對(duì)電力和水泥行業(yè)實(shí)行氮氧化物的總量控制，對(duì)長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀地區(qū)，我們建議要探索實(shí)行煤炭總量控制，要把污染物排放總量，也就是氮氧化物排放總量作為新建項(xiàng)目審批的前置條件。新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)審查，首先看有沒(méi)有排放量，如果沒(méi)有排放量，再好的項(xiàng)目也不能批準(zhǔn)。火電和水泥項(xiàng)目必須要安裝高效的脫硝裝置，同時(shí)我們還要加快實(shí)施機(jī)動(dòng)車“國(guó)四”排放標(biāo)準(zhǔn)，加快煉油企業(yè)油品質(zhì)量升級(jí)的步伐，盡快落實(shí)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行“國(guó)四油”的供應(yīng)。
第二，大規(guī)模地推行現(xiàn)役電廠和干發(fā)水泥生產(chǎn)線的脫硝改造工程。今年環(huán)保部將于近期頒布實(shí)施修訂后的火電廠大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)排放標(biāo)準(zhǔn)比原來(lái)的嚴(yán)格得多，可以達(dá)到世界上最嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。為了鼓勵(lì)企業(yè)的脫硝行為，我們本著保本微利的原則，要和有關(guān)部門(mén)配合，出臺(tái)脫硝的優(yōu)惠電價(jià)政策，由于實(shí)施脫硫優(yōu)惠電價(jià)，上了脫硫機(jī)組的每度電給1分5的電價(jià)政策，促進(jìn)了“十一五”火電廠脫硫裝置的大規(guī)模建設(shè)，效果非常好。所以我們想“十二五”脫硝也采用類似的辦法、出臺(tái)這樣的政策。還要實(shí)行節(jié)能減排的發(fā)電調(diào)度，給上了脫硫、脫硝裝置、煤炭消耗低的燃煤發(fā)電大機(jī)組多發(fā)電。
第三，加大淘汰落后產(chǎn)能的力度。我們要配合有關(guān)部門(mén)制定產(chǎn)品調(diào)整的目錄，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品排放強(qiáng)度，都將作為我們制定目錄的依據(jù)。同時(shí)，還要加大黃標(biāo)車的淘汰力度，初步考慮對(duì)東部地區(qū)要把2005年以前的黃標(biāo)車，中西部地區(qū)要把2010年以前的黃標(biāo)車全部淘汰，淘汰重點(diǎn)還是柴油汽車的運(yùn)輸車輛。研究監(jiān)測(cè)的結(jié)果表明，一臺(tái)黃標(biāo)車相當(dāng)于28倍國(guó)四車的排放量，所以淘汰黃標(biāo)車騰出的排放容量用來(lái)發(fā)展新的汽車。
第四，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管，繼續(xù)安裝自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)裝置，同時(shí)加大檢查的力度，確保企業(yè)治污設(shè)施能夠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。我們現(xiàn)在也有相當(dāng)多的省提出“環(huán)境優(yōu)先”，像江蘇就明確提出環(huán)境優(yōu)先。最近新疆也提出要“生態(tài)立省”，我們有十多個(gè)省正在創(chuàng)建生態(tài)省，這說(shuō)明許多地方的黨委和政府對(duì)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系還是有正確認(rèn)識(shí)的。
“我們現(xiàn)在也有相當(dāng)多的省提出“環(huán)境優(yōu)先”，像江蘇就明確提出環(huán)境優(yōu)先。最近新疆也提出要“生態(tài)立省”，我們有十多個(gè)省正在創(chuàng)建生態(tài)省，這說(shuō)明許多地方的黨委和政府對(duì)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系還是有正確認(rèn)識(shí)的。作為環(huán)境保護(hù)部門(mén)來(lái)講，我們是支持地方政府加大環(huán)境保護(hù)力度的，我們也在研究對(duì)這些省份加大生態(tài)保護(hù)和污染防治力度，給予經(jīng)濟(jì)政策方面的支持，比如說(shuō)我們現(xiàn)在正在和財(cái)政部研究實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。” 張力軍表示。
深入專題了解：2011全國(guó)兩會(huì)節(jié)能環(huán)保政策觀察
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