中國節(jié)能產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊 全國兩會上，民建中央提出了關(guān)于發(fā)展低碳城市的建議。到2020年，中國的城市化率將達(dá)到58%-60%，屆時中國的城市人口將達(dá)到8-9億人，這勢必會推動城市能源消費量和二氧碳排放量的快速增長。因此，采取低碳發(fā)展模式，實現(xiàn)城市向低碳化轉(zhuǎn)型，已成為城市化進(jìn)程的內(nèi)在要求。
2010年，國家啟動低碳省和低碳城市試點工作。廣東、遼寧、湖北、陜西、云南5省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定8市被列為首批試點城市。試點目標(biāo)著眼于研究編制低碳發(fā)展規(guī)劃，加快建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系，積極倡導(dǎo)低碳綠色生活方式和消費模式。但總體而言，我國的低碳城市規(guī)劃發(fā)展所需關(guān)鍵技術(shù)尚不明晰，相關(guān)部門也很難進(jìn)行有效的引導(dǎo)、管理和評價。
目前，我國低碳城市發(fā)展應(yīng)該以能源低碳化、經(jīng)濟(jì)低碳化、社會低碳化、排放低碳化的戰(zhàn)略目標(biāo)為突破口， 根據(jù)發(fā)展低碳城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，中建中央提出了以下具體對策建議。
第一，以制度創(chuàng)新推動低碳城市發(fā)展。我國城市要向低碳化轉(zhuǎn)型，就要在政府層面建立起完整的制度體系，包括低碳城市建設(shè)的目標(biāo)體系、行動計劃、推進(jìn)機制，相應(yīng)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，并設(shè)立專門的機構(gòu)負(fù)責(zé)政策的實施。
在低碳城市的制度安排方面，應(yīng)加強能源立法，建立健全能源法律體系。加快制定和修改有利于減緩溫室氣體排放的相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步強化新能源開發(fā)利用的鼓勵政策。充分發(fā)揮財政、稅收、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、政府采購政策的杠桿作用，引導(dǎo)和激勵各類經(jīng)濟(jì)主體參與開發(fā)利用清潔和可再生能源、低碳技術(shù)和產(chǎn)品，引導(dǎo)消費者選擇低碳生活方式等。
第二，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)低碳城市發(fā)展。
1、是在城市功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面，應(yīng)提高高碳產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃準(zhǔn)入條件，降低其發(fā)展速度，加大其退出力度；加大低碳產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃發(fā)展力度，提高各類企業(yè)的能源使用效率和排放標(biāo)準(zhǔn)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向低碳化轉(zhuǎn)型。
2、是在交通規(guī)劃方面，應(yīng)堅持公交優(yōu)先的原則，優(yōu)先規(guī)劃低碳出行的軌道交通和公共交通設(shè)施，同時保證自行車道和人行道系統(tǒng)完備。
3、是在建筑設(shè)計方面，應(yīng)充分考慮以綠色建筑替代傳統(tǒng)建筑，進(jìn)行建筑節(jié)能設(shè)計，采用供熱計量控制和低能耗、超低能耗技術(shù)與產(chǎn)品，提高設(shè)計的合理性，延長使用壽命等。通過規(guī)劃手段增強碳匯能力，就要求在城市規(guī)劃中，多建生態(tài)景觀，少建體現(xiàn)“形象工程”的大面積硬地廣場和草坪廣場，多造樹林綠陰地，提高城市綠地單位面積的綠化功能和吸碳功能，保留自然山體和河湖水景，進(jìn)行城市屋頂綠化等。
第三、以低碳技術(shù)支撐低碳城市發(fā)展。為克服制約低碳城市發(fā)展的技術(shù)瓶頸，我國應(yīng)高度重視低碳技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化工作，增強自主創(chuàng)新能力。通過原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，重點攻關(guān)中短期內(nèi)可獲得較大效益的低碳技術(shù)，尤其針對提高重化工行業(yè)能耗的新技術(shù)；整合市場現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加以迅速推廣和應(yīng)用；著眼于中長期，做好戰(zhàn)略技術(shù)的儲備。
同時，應(yīng)加強國際間交流與合作，爭取發(fā)達(dá)國家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，如通過清潔發(fā)展機制引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的成熟技術(shù)等。
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