中國節(jié)能產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊 隨著2011年3月5日全國兩會上提交全國兩會代表委員審查討論的“十二五”規(guī)劃綱要草案后，近日媒體相關(guān)“十二五”規(guī)劃的字眼隨處可見，“十二五”時期，我國非化石能源占一次能源消費比重提高到11.4%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%，主要污染物排放總量減少8%至10%，森林蓄積量增加6億立方米，森林覆蓋率達到21.66%。部分與會代表委員認為，節(jié)能減排任務(wù)更硬，表明國家下更大決心、花更大氣力推進節(jié)能減排，符合我國“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要求節(jié)約能源、保護環(huán)境、走可持續(xù)發(fā)展之路的要求。可見，節(jié)能減排指標(biāo)成為“十二五”規(guī)劃的最大亮點。
“十二五”規(guī)劃更加凸顯了節(jié)能減排發(fā)展指標(biāo)。節(jié)能減排指標(biāo)的比重大幅度上升，不包括人口指標(biāo)，資源環(huán)境指標(biāo)由“十一五”規(guī)劃的7個提高到“十二五”為8個，占總數(shù)比重由27.2%提高至33.3%。“十二五”規(guī)劃明確提出中國積極應(yīng)對全球氣候變化的主要目標(biāo)。“十二五”規(guī)劃明確了節(jié)能減排發(fā)展的激勵約束機制。“十二五”規(guī)劃首次提出實行生態(tài)安全戰(zhàn)略。
“十二五”規(guī)劃綱要草案，新增了非化石能源占一次能源消費比重、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量等多個節(jié)能減排約束性指標(biāo)，原有的主要污染排放指標(biāo)則更加細化。我國在國際氣候談判中對國際社會有過莊嚴(yán)承諾，到2020年，到2020年單位GDP碳排放要在2005年的基礎(chǔ)上下降40%—45%，非化石能源占一次能源消費比重達15%左右。泰豪集團節(jié)能項目負責(zé)人許文軍說，這是以約束性指標(biāo)提出的，就是不管國際上是否達成這個協(xié)議，中國都要努力達到這個節(jié)能減排目標(biāo)。
全國政協(xié)常委、國家發(fā)改委原副主任、國家能源局前局長張國寶說，“十二五”時期，要想達到規(guī)劃綱要草案這個約束性節(jié)能減碳指標(biāo)，歸根到底，我們要建立一個現(xiàn)代能源的工業(yè)體系，保障能源安全，滿足國家經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要，這是能源工業(yè)所承擔(dān)的一個重要的任務(wù)，節(jié)能減排和能源發(fā)展是密切聯(lián)系的。
國家核電技術(shù)公司董事長王炳華委員說，“要完成這個節(jié)能減排約束性指標(biāo)，如十二五規(guī)劃綱要草案所要求，必須推進能源多元清潔發(fā)展。”他認為，未來五年要求單位能耗下降16％，難度不是降低了而是增加了，因為容易節(jié)能減排的都減了，下一步節(jié)能減排要多靠機制和技術(shù)。
“由于我國工業(yè)能耗占了總能耗的70%，所以今后工業(yè)節(jié)能依然是節(jié)能減排的重要領(lǐng)域和主攻方向。”工信部節(jié)能司司長周長益表示。他說，“十二五”時期，我國節(jié)能減排要以工業(yè)節(jié)能方面為主抓重點。將以重點行業(yè)、重點園區(qū)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品為著力點。通過主抓力爭實現(xiàn)所定節(jié)能減排指標(biāo)標(biāo)。
針對此情況，世界自然基金會全球氣候變化應(yīng)對計劃主任楊富強指出， “十二五”期間，行業(yè)協(xié)會和主管部委一起聯(lián)動來加強節(jié)能減排的落實，根據(jù)不同行業(yè)的節(jié)能減排指標(biāo)分解，再考慮各個省市的行業(yè)分布，可以測算出一個省需要完成的節(jié)能減排指標(biāo)。中國提出的到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％至45％的目標(biāo)就與本國國情和發(fā)展能力相符，因此能夠?qū)崿F(xiàn)平衡發(fā)展。
全國人大代表、東北財經(jīng)大學(xué)黨委書記艾洪德注意到這次“十二五”規(guī)劃綱要草案除了繼續(xù)要求化學(xué)需氧量排放量和二氧化硫排放量分別下降8％，還新增要求氨氮和氮氧化物分別減排10％。“‘十一五’期間氨氮和當(dāng)氧化物的高排放一定程度上抵消了化學(xué)需氧量和二氧化硫的減排效果，導(dǎo)致環(huán)境問題依然突出，因此需要對節(jié)能減排指標(biāo)體系進行完善和調(diào)整。”
泰豪集團負責(zé)節(jié)能項目的許文軍認為：“十二五”期間，人均用電水平應(yīng)該還會有所提高。我們應(yīng)當(dāng)增加清潔能源的比重，同時加大節(jié)能減排工作。因為我們目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)乃至每個單位產(chǎn)品的能耗都還比較高。同樣生產(chǎn)1噸水泥或者鋼材，我們的耗能比日本多，我們節(jié)能減排的潛力還是非常大的。所以，我們必須也一定要提倡厲行節(jié)能減排。
國家發(fā)改委副主任解振華說，“十二五”時期,國家將嚴(yán)格實施節(jié)能減排指標(biāo)考核,有關(guān)節(jié)能、低碳等各個指標(biāo)將詳細分解。目前國家發(fā)改委和國家統(tǒng)計局已經(jīng)在具體磋商,使用國際上“三可”(節(jié)能減排結(jié)果可報告、可監(jiān)測、可核查)指南,在國內(nèi)進行節(jié)能減排研究,未來將把“三可”的結(jié)果向國內(nèi)和國際社會公布。
可見，“十二五”規(guī)劃可以說是成為真正意義上的節(jié)能減排規(guī)劃，這標(biāo)志著中國進入綠色發(fā)展時代，也是中國發(fā)動和參與世界綠色革命的重大歷史起點，同時是中國積極應(yīng)對全球氣候變化的具體行動方案。這將在全世界產(chǎn)生積極地深遠的影響，節(jié)能減排指標(biāo)成為“十二五”規(guī)劃的最大關(guān)注焦點。
深入專題了解：“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
|
