中國節(jié)能產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊 去年全國兩會(huì)上，民建中央提交的《關(guān)于發(fā)展綠色建筑促進(jìn)節(jié)能減排提案》重點(diǎn)突出，將目光放在建筑節(jié)能領(lǐng)域。提案建議將發(fā)展節(jié)能建筑納入“十二五”規(guī)劃編制考慮范疇，加強(qiáng)規(guī)劃和指導(dǎo)工作。當(dāng)前，我國很多建筑在建造和使用過程中的資源、能源浪費(fèi)問題十分突出。中國對(duì)建筑節(jié)能的要求相當(dāng)急迫：2010年所有城鎮(zhèn)建筑(以前未做保溫設(shè)施的舊房，有計(jì)劃地進(jìn)行改造)要有50%的節(jié)能率，特大城市和部分城市率先達(dá)到65%，2020年時(shí)城鎮(zhèn)建筑節(jié)能全部要達(dá)到65%。
為此該提案指出，綠色建筑的目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，保護(hù)環(huán)境和減少污染，更注重人的舒適以及人與自然環(huán)境的和諧，代表了現(xiàn)代建筑的發(fā)展方向。從降低內(nèi)外熱交換的外墻保溫材料，到帶有冷熱橋隔斷的新型窗框，到低輻射的保溫性能高的中空玻璃，到能將80%陽光遮擋于墻外的遮陽卷簾，再到充分利用地下熱能保持房間恒溫的地源熱泵，節(jié)能措施的使用使一些項(xiàng)目的建筑節(jié)能率達(dá)到85%。
據(jù)了解，為推進(jìn)建筑節(jié)能，國務(wù)院和有關(guān)部門已先后頒布《民用建筑節(jié)能條例》、《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（JGJ26-95）》、《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（JGJ134-2001）》、《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（JGJ75-2003）》、《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（GB50189-2005）》等等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并要求各級(jí)政府和主管部門加強(qiáng)對(duì)以上法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管和落實(shí)，收到了一定成效，但形勢(shì)不容樂觀。對(duì)此，建議將發(fā)展節(jié)能建筑納入“十二五”規(guī)劃編制考慮范疇，加強(qiáng)規(guī)劃和指導(dǎo)工作，部分相關(guān)指標(biāo)應(yīng)納入“十二五”規(guī)劃進(jìn)行考核。
提案指出，大力發(fā)展新型墻體材料，鼓勵(lì)應(yīng)用建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料。建筑質(zhì)量和居住舒適度顯著提高，可以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高的需要，同時(shí)提高資源利用率、改善環(huán)境、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)抓好對(duì)新建建筑執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管和落實(shí)。建立和完善政策法規(guī)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的行政監(jiān)管和執(zhí)行落實(shí)，定期開展督促檢查，努力提高新建建筑執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的比例。
提案強(qiáng)調(diào)要積極開展既有建筑的節(jié)能改造工作。經(jīng)調(diào)查，與新建建筑相比，既有建筑總是占絕大多數(shù)，能耗要高得多。只有既有建筑節(jié)能改造取得成效，建筑能耗才能大幅度降下來。既有建筑節(jié)能改造，應(yīng)按照建設(shè)部《關(guān)于貫徹〈國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定〉的實(shí)施意見》，政府機(jī)關(guān)須做排頭兵。據(jù)中國節(jié)能產(chǎn)業(yè)網(wǎng)了解，還要推廣城市節(jié)約用水和改造城市再生水設(shè)施。對(duì)新建住宅和公共建筑全面推廣節(jié)水器具，對(duì)已有建筑不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具實(shí)施改造；改造城市老化供水管網(wǎng)，減少漏損率；對(duì)城市排水系統(tǒng)實(shí)行雨水、污水分流建設(shè)和改造，這樣可將分流的雨水簡單循環(huán)再生重新利用，同時(shí)可大大降低城市污水處理的成本。
同時(shí)需廣泛開展建筑節(jié)能宣傳教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強(qiáng)宣傳，利用各種媒體做好節(jié)能宣傳活動(dòng)，普及節(jié)能減排知識(shí)，引導(dǎo)公眾了解、關(guān)心、支持節(jié)能減排工作；以國家和省有關(guān)政策、法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容，對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、管理等部門相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)；宣傳推廣建筑節(jié)能的新技術(shù)、新材料和好經(jīng)驗(yàn)。
另外還要建立和完善建筑節(jié)能工作激勵(lì)和處罰機(jī)制。凡達(dá)不到有關(guān)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或在工程中采用國家明令禁止、淘汰的產(chǎn)品、材料和設(shè)備的，一律定為不合格工程，不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，不得減免新型墻體材料專項(xiàng)基金，不得參加優(yōu)質(zhì)工程的評(píng)選；表彰獎(jiǎng)勵(lì)在建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料和新產(chǎn)品的研發(fā)、推廣、應(yīng)用等方面取得明顯成效的單位和個(gè)人，對(duì)執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)不力的單位和個(gè)人給予批評(píng)、處罰；開展建筑節(jié)能優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案評(píng)選活動(dòng)；對(duì)于大力應(yīng)用和推廣建筑節(jié)能的項(xiàng)目或產(chǎn)品，財(cái)稅部門應(yīng)給予相應(yīng)稅費(fèi)上的減免。
深入專題了解：2011全國兩會(huì)節(jié)能環(huán)保政策觀察
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