2019年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中趨緩的發(fā)展態(tài)勢(shì)，消費(fèi)充分發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器作用，并呈現(xiàn)出基本生活消費(fèi)走勢(shì)分化、服務(wù)消費(fèi)蓬勃發(fā)展、線下零售再次減速、出行類消費(fèi)低位運(yùn)行等特征。展望2020年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)運(yùn)行，在就業(yè)和收入形勢(shì)總體穩(wěn)定、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展影響深化、促消費(fèi)政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)、消費(fèi)短板加速補(bǔ)齊等有利因素支撐下，消費(fèi)需求具備保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的條件，初步預(yù)計(jì)2020年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.0%左右。
消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要?jiǎng)恿?
2019年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中趨緩的發(fā)展態(tài)勢(shì)。國(guó)內(nèi)消費(fèi)充分發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器作用，前三季度最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為60.5%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.8個(gè)百分點(diǎn)，仍是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?
一是居民消費(fèi)支出平穩(wěn)增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額明顯回落。居民消費(fèi)支出平穩(wěn)增長(zhǎng)。今年以來(lái)，我國(guó)居民消費(fèi)波動(dòng)性增強(qiáng)，但整體增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)依然較好。二是吃穿用類消費(fèi)走勢(shì)分化，服務(wù)消費(fèi)蓬勃發(fā)展。基本生活消費(fèi)走勢(shì)分化。吃類消費(fèi)增勢(shì)較好。穿著消費(fèi)增勢(shì)明顯轉(zhuǎn)弱。三是新興消費(fèi)增勢(shì)略有放緩，線下零售再次減速。網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)略有放緩。今年以來(lái)，網(wǎng)上消費(fèi)特別是實(shí)物網(wǎng)上消費(fèi)增速出現(xiàn)一定放緩。四是出行類消費(fèi)低位運(yùn)行，住房相關(guān)消費(fèi)持續(xù)偏冷。
當(dāng)前，就業(yè)承壓影響預(yù)期和收入，高負(fù)債對(duì)消費(fèi)的擠出效應(yīng)仍然存在，消費(fèi)供給短板尚不能滿足新需求，服務(wù)消費(fèi)低質(zhì)同質(zhì)化影響消費(fèi)意愿釋放等問(wèn)題不利于全社會(huì)總消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)，需引起重視。
一是就業(yè)承壓影響預(yù)期和收入。二是高負(fù)債對(duì)消費(fèi)的擠出效應(yīng)仍然存在。當(dāng)前，房地產(chǎn)市場(chǎng)嚴(yán)格調(diào)控沒(méi)有任何放松，堅(jiān)持“房住不炒”不動(dòng)搖，居民購(gòu)房已經(jīng)趨于理性，但是前兩年透支購(gòu)房對(duì)居民消費(fèi)能力的影響依然存在，并未完全消除。三是消費(fèi)供給短板尚不能滿足新需求。當(dāng)前，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)正面臨三個(gè)層面的新老交替。消費(fèi)商品種類的新老交替。傳統(tǒng)拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)的汽車等大件商品的發(fā)展勢(shì)頭正在趨緩，娛樂(lè)教育等發(fā)展型、享受型的新消費(fèi)正在快速崛起。消費(fèi)主力人群的新老交替。90后、00后等新一代消費(fèi)者快速成長(zhǎng)，正在深刻影響消費(fèi)市場(chǎng)特征的變化。消費(fèi)地域的新老交替。增長(zhǎng)較快的地區(qū)正從一、二線城市逐步擴(kuò)大至三、四線城市乃至農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是服務(wù)消費(fèi)低質(zhì)同質(zhì)化影響意愿釋放。
消費(fèi)基礎(chǔ)較為穩(wěn)固
展望2020年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)運(yùn)行。在就業(yè)和收入形勢(shì)總體穩(wěn)定、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展影響深化、促消費(fèi)政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)、消費(fèi)短板加速補(bǔ)齊等有利因素支撐下，消費(fèi)需求具備了保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的條件，初步預(yù)計(jì)2020年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.0%左右。
一是就業(yè)和收入形勢(shì)總體穩(wěn)定，消費(fèi)基礎(chǔ)較為穩(wěn)固。雖然在外圍不確定性因素影響下，部分制造業(yè)企業(yè)陷入生產(chǎn)困境，用工需求有所下降，但在相應(yīng)政策的扶持下，整體就業(yè)仍將保持穩(wěn)定。
二是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展影響深化，新需求釋放更有支撐。當(dāng)前，我國(guó)信息技術(shù)快速發(fā)展，對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的影響不斷深化。電商與傳統(tǒng)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)的融合不斷深化，我國(guó)在消費(fèi)新業(yè)態(tài)、消費(fèi)新方式等方面已經(jīng)達(dá)到世界一流水平，智能支付等全球領(lǐng)先的消費(fèi)方式極大提高了消費(fèi)便利化程度，促進(jìn)了我國(guó)消費(fèi)環(huán)境升級(jí)。隨著新興信息技術(shù)不斷普及，三、四線以及農(nóng)村消費(fèi)需求將被更好激發(fā)，消費(fèi)市場(chǎng)的潛力將不斷釋放。
三是促消費(fèi)政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，穩(wěn)消費(fèi)抓手有力。隨著之前頒布的促消費(fèi)政策逐步落地，對(duì)市場(chǎng)的作用逐步顯現(xiàn)，將給我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力保障。
四是消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加碼，消費(fèi)短板加速補(bǔ)齊。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村流通體系建設(shè)取得明顯進(jìn)步，交通、通信等消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平明顯提高。同時(shí)，城鄉(xiāng)消費(fèi)雙向流通渠道不斷暢通。可以說(shuō)，之前長(zhǎng)期制約我國(guó)居民消費(fèi)潛力釋放的消費(fèi)短板正在補(bǔ)齊。
促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行
針對(duì)當(dāng)前消費(fèi)領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題，應(yīng)大力推進(jìn)就業(yè)優(yōu)先政策，加大企業(yè)減負(fù)的政策力度，加大對(duì)重點(diǎn)人群的托底保障力度，規(guī)范服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。
大力推進(jìn)就業(yè)優(yōu)先政策。繼續(xù)把穩(wěn)就業(yè)作為首要工作目標(biāo)，以實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策為主線，突出重點(diǎn)、分類施策、強(qiáng)化落實(shí)，切實(shí)加大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作力度。一是針對(duì)高校畢業(yè)生，發(fā)布政策服務(wù)清單，分階段提供高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)行動(dòng)。二是加大力度用好失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余資金，支持困難企業(yè)開(kāi)展職工在崗培訓(xùn)，開(kāi)展失業(yè)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)退役軍人的職業(yè)技能培訓(xùn)，加快推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)。三是切實(shí)鼓勵(lì)支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持力度，支持創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，擴(kuò)大就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼范圍。四是重新審視勞動(dòng)力市場(chǎng)上的現(xiàn)存政策，減少制度掣肘，降低勞動(dòng)者在換工作、找工作時(shí)的交易成本。
加大企業(yè)減負(fù)的政策力度，穩(wěn)定就業(yè)預(yù)期。一是實(shí)施更為有效引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期的減稅降費(fèi)措施。建議加快增值稅率三檔并二檔，擴(kuò)大增值稅抵扣范圍，研究出臺(tái)更大力度普遍降低企業(yè)所得稅稅率措施。二是總結(jié)各地幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)外圍不確定性因素影響的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，通過(guò)建立應(yīng)對(duì)信息共享、企業(yè)動(dòng)態(tài)直報(bào)、部門定期會(huì)商等制度，強(qiáng)化服務(wù)穩(wěn)生產(chǎn)。三是進(jìn)一步努力降低企業(yè)成本，著力降低企業(yè)融資成本。
加大對(duì)重點(diǎn)人群的托底保障力度。加快建立跨部門、多層次、信息共享的救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，完善家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)，健全完善工作機(jī)構(gòu)，有效整合扶危脫困工作中的碎片化信息，提高對(duì)低收入人群的幫扶效率;加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，適當(dāng)增設(shè)公益性崗位托底，重點(diǎn)做好去產(chǎn)能工作中分流的大齡職工、中西部農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的就業(yè)輔助工作。
規(guī)范服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)健康發(fā)展。一是規(guī)范服務(wù)質(zhì)量分級(jí)管理，加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信制度建設(shè)，完善服務(wù)質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)，特別是完善生活性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域認(rèn)證認(rèn)可制度，完善涉及人身健康與財(cái)產(chǎn)安全的商品檢驗(yàn)制度和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度。二是鼓勵(lì)高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)家庭、養(yǎng)老、健康等生活性服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)。三是設(shè)立職業(yè)晉升通道，鼓勵(lì)從業(yè)人員參加依法設(shè)立的職業(yè)技能鑒定或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力考核。
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