| 彭博資深分析師岳啟堯：電力改革首先要提升供給透明度 |
| 來源：新華網 時間：2016-7-9 10:58:47 用手機瀏覽 |
今年以來，新電改逐步進入實際操作階段。從1997年1月電力行業政企分開，到2002年電改5號文，再到2015年3月份發布電改9號文，我國電力體制改革逐漸深入。
彭博公用事業與基礎設施資深分析師岳啟堯認為，電力行業涉及電源結構調整、經濟社會用電需求等多個方面，這使得電力體制改革難度極高。
在接受新華網專訪的過程中，他多次提及電改進行的同時要提升供給透明度。“如果供給資料不透明，就不是一個公平、公開、公正的市場，不透明的市場就啟不動”。
中國經濟進入“新常態” 是電改好時機 促電力企業優勝劣汰
在岳啟堯看來，推進電改的時機與經濟形勢的關系是密不可分的。2002年中國出臺5號文但電改沒能很好的實施，從經濟學的角度來講，就在于當時中國經濟的發展速度極快，電的需求較高導致供不應求，進而電力價格較高，電改會導致電價一直居高不下。
而現今，中國經濟增速放緩，占據60%用電需求的第二產業對電力的需求大幅度下降，導致了電力供應“過剩”現象的出現，因而，中國選擇在這個時機進行電力改革是很有必要的。
中國電力企業聯合會（下稱“中電聯”）預計，2016年全國電力總體供過于求，部分地區電力供應能力過剩相對突出。預計全年發電設備利用小時數僅為3700小時左右，比2015年平均利用小時數3969小時進一步下降，
“從宏觀的角度講，現在是電改的一個好時候。中國政府和其他國家政府動力一樣，想把電價由市場來定，這是一個一直沒有變的目標。最近兩年比較好，尤其從3月1號，成立電力交易中心后，電改會更快。”岳啟堯說。
中電聯發布的《2016年度全國電力供需形勢分析預測報告》顯示，預計2016年電力消費將維持低速增長，全社會用電量同比增長1%~2%。2016年1~2月，全國發電設備累計平均利用小時數為629小時，同比下降了39小時。
就電改對行業及經濟的影響，岳啟堯從兩個角度給出了分析。首先，電改的進行將會帶動配套監測企業、新的售電企業的產生，新的工作將會有助于解決就業壓力；同時，電改將會促進中國的電力企業優勝劣汰，效率高的公司將能夠在電改中獲得成功。但他同時表示，中國經濟增速放緩，主要是由于第二產業增速放緩，許多企業面臨改革、轉型的問題，其用電減少不會因電改而在短期之內有所改觀，因而很難對中國的用電需求有幫助。
供需資料必須全透明 經驗可向他國借鑒
“如果由市場來定能源價格的話，供給資料的透明度必須很高。”岳啟堯強調。他表示，市場定價機制決定供需雙方要掌握準確的供需資料，才能夠形成穩定合理的價格，投資者才能有信心。當電力市場成熟之后，就會衍生出新的金融產品，比如具備保險特性的期貨。
如何才能推斷供需數據？怎樣有效透明公開相關資料？岳啟堯表示，首先，需要有專業的第三方機構來預測影響電力供給的因素，如果是風力發電，就要測風；如果是光伏發電，就要測光，這是對客觀因素的預測。突發情況的透明，也極為重要。政府需要在電力交易中心設定平臺，在相關平臺上發布相關信息，比如電站是否出現故障，發電情況是否受到影響，要馬上告知電網。
“做電力交易與股票交易有一點不同，這是一個非常基本的東西，就是供需的問題，如果很懂供和需，就可以做好選擇，買還是賣。”他說。
他以新加坡、韓國、日本為例。新加坡方面，透明度很高，電站的大維修、小維修，地區的供給、容量等，都會在電力交易中心，在網站上公開。
菲律賓方面，曾經出現過國家電力供應緊張、電價飆升十幾倍的情況，菲律賓政府過多的干預電力市場，也使得其市場化進程極為緩慢。
韓國方面，與中國最為相似。韓國有自己的國家電力公司，其售電、輸配電、發電以及電力交易所都100%自己控制，今年6月，韓國表示將把6家中的5家國家電力公司上市，逐漸私有化，產生了許多新的售電公司，目前有超過300家，這之中包括超市、飯店等可售賣自己不用的自備電。為了遏制市場壟斷，日本政府要求到2020年前，電力公司將不再進行輸配電業務，這一業務或賣給第三方，或獨立。
對中國電力企業在電改中面臨的挑戰和機遇，岳啟堯首先表示，挑戰是存在的。傳統電力公司所做的就是發電，市場就是電網一家，不用擔心贏利的問題。但未來這一情況將有較大改變。他對中國的電改非常有信心。他表示，中國的電力政策透明度不錯，近期也設立了電力交易中心，不會因政策的不穩定性影響電力市場上下波動。另一方面，中國從上世紀90年代就開始學習電改相關經驗。“那個時候叫做競價上網，現在叫電力交易，其實是同樣的概念。”岳啟堯說。中國在市場定價方面的經驗豐富，并且相關部委和機構同海外政府和機構經常互通有無，相互學習。“我對中國非常有信心”，岳啟堯表示。
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