作為全國首批電力體制改革綜合試點(diǎn)省，云南和貴州正在馬不停蹄地爭搶改革紅利。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，目前云南輸配電價(jià)監(jiān)審、電價(jià)測算完成，等待國家發(fā)改委批準(zhǔn)，綜合改革試點(diǎn)方案在省內(nèi)正式出臺(tái)程序中，如果一切順利本月將出爐，同時(shí)《省級(jí)電力交易中心組建及規(guī)范運(yùn)行方案》也已經(jīng)完成待批，將建立電網(wǎng)相對(duì)控股的交易機(jī)構(gòu)，而在改革硬骨頭“交叉補(bǔ)貼”方面，首次嘗試用2004年之前投產(chǎn)的水電來承擔(dān)一部分。貴州也計(jì)劃在今年6月底前建立省級(jí)電力市場電力交易平臺(tái)，組建混合所有制模式的貴安新區(qū)配售電公司，同時(shí)興義地方電力按現(xiàn)代企業(yè)制度組建配售電公司。
這只是新電改進(jìn)入全面實(shí)施階段的一個(gè)縮影。有關(guān)人士透露，近期國家發(fā)改委和能源局下發(fā)《關(guān)于做好電力體制改革試點(diǎn)的通知》，鼓勵(lì)各地申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)，以綜合改革試點(diǎn)為主，支持多模式探索，要求今年初上報(bào)。同時(shí)，要求盡快培育一批售電主體，抓緊篩選一批增量配電投資項(xiàng)目，向符合條件的市場主體放開。
目前，地方政府參與改革試點(diǎn)積極性高漲，山西、陜西、四川、新疆等多個(gè)省市紛紛根據(jù)自身特點(diǎn)提出電改方案，積極謀劃、爭取入圍，而全國成立的售電公司也已經(jīng)超過200多家。
去年3月15日，《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》下發(fā)，11月30日下發(fā)的電力市場建設(shè)、售電側(cè)改革等六個(gè)核心配套文件進(jìn)一步劃定了讓全社會(huì)共享改革紅利的路線圖。目前輸配電價(jià)改革確定深圳、蒙西、湖北、安徽、寧夏、云南、貴州等七個(gè)省區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，重慶、廣東首批試點(diǎn)配售電改革，云南、貴州被列為首批綜合改革試點(diǎn)。
“云南是中國電力最為浪費(fèi)、效率最低、最為復(fù)雜、最具戰(zhàn)略的省區(qū)。”在1月17日舉行的2016中國能源發(fā)展與創(chuàng)新論壇上，云南省能源局副局長張春紅介紹，2015年云南電力總裝機(jī)8000萬千瓦，其中水電裝機(jī)5800萬千瓦，在全國位居第二，但是這幾年棄水達(dá)到370億千瓦時(shí)，去年152億千瓦時(shí)，虧損面達(dá)到31%。而火電裝機(jī)占比占到16%，但發(fā)電量占比只有8%，利用小時(shí)數(shù)才1500小時(shí)，導(dǎo)致火電全面虧損，負(fù)債率達(dá)113%，進(jìn)一步影響到煤炭業(yè)，金融呆壞賬也在增加。而且整個(gè)電力有效容量只有67%，輸電利用效率只有38%。此外，云南的戰(zhàn)略性意義也不可忽視，其電力輸送跨越國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)，還連接越老撾、緬甸、越南、泰國等國家。
事實(shí)上，2012年初，云南省就開始研究電力體制改革，并第一批申報(bào)試點(diǎn)。云南省能源局能源協(xié)調(diào)和科技裝備處處長李勤表示，云南2014年就開始用市場化手段消納富裕水電，已經(jīng)有設(shè)在云南電網(wǎng)的電力交易中心，將在此基礎(chǔ)上完善組建電網(wǎng)相對(duì)控股的電力交易中心，現(xiàn)階段主要開展中長期交易，積累一定經(jīng)驗(yàn)后啟動(dòng)日內(nèi)市場建設(shè)。
“發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶、電力建設(shè)企業(yè)、民營企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)及相關(guān)技術(shù)支撐單位可通過股權(quán)參與公司制交易機(jī)構(gòu)的組建，參與議事。具有實(shí)力的相關(guān)企業(yè)還可以提供保障服務(wù)。”電力規(guī)劃設(shè)計(jì)院副院長徐小東如此分析交易機(jī)構(gòu)組建和運(yùn)行帶來的機(jī)遇。
電改帶來的還有整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的變革。李勤認(rèn)為，繼輸配電價(jià)改革和推進(jìn)電力市場建設(shè)的下一個(gè)環(huán)節(jié)就是售電側(cè)市場主體的培育，已有的發(fā)電企業(yè)可以探索進(jìn)行新的合縱連橫，尤其是中心水電，以實(shí)現(xiàn)對(duì)市場更好的控制。而用電企業(yè)和用電戶也可以通過新的合縱連橫來達(dá)成公益性用電的“聯(lián)盟”。此外，發(fā)配售一體化企業(yè)也有很多可以運(yùn)營的空間。
“售電側(cè)改革是此輪電改的一個(gè)重要抓手，新的市場主體跟國網(wǎng)和南網(wǎng)競爭會(huì)處于劣勢(shì)，但是在一個(gè)新的用能區(qū)域，通過新能源和傳統(tǒng)能源結(jié)合，把所有能源集成起來，這比傳統(tǒng)的簡單賣電方式好得多，所以應(yīng)該在消費(fèi)中心強(qiáng)化分布式多能互補(bǔ)的應(yīng)用。”國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長何勇健稱。
|
