新版煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制自2016年1月1日起開始實(shí)施，煤電行業(yè)人士昨日接受采訪時(shí)表示，完善后的煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制可操作性增強(qiáng)，有利于將發(fā)電成本向下游傳導(dǎo)，避免煤企或電企一方獨(dú)大，社會(huì)用電戶也將受益，對降低企業(yè)成本有好處。煤電企業(yè)的反應(yīng)則較為平靜。
新煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制操作性更強(qiáng)
2015年最后一天，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)的通知》(下稱“《通知》”)。煤電行業(yè)人士認(rèn)為，相比2012舊版本的煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，新版本可操作性更強(qiáng)。
據(jù)卓創(chuàng)資訊動(dòng)力煤分析師劉杰介紹，早在2004年我國就正式施行煤電聯(lián)動(dòng)政策，2012年國務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見》。但煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制并未能順利執(zhí)行，一方面是煤價(jià)標(biāo)的不清楚等原因，電價(jià)調(diào)整的敏感性則是另一大原因。電價(jià)調(diào)整不僅關(guān)系發(fā)用電企業(yè)利益，更關(guān)系到各行各業(yè)甚至國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電價(jià)調(diào)整不僅要參考煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，更要考慮到機(jī)制執(zhí)行的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境等。而目前，無論煤炭還是電力供應(yīng)均處于寬松狀態(tài)，因此有利于進(jìn)一步完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
為了更科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)赝七M(jìn)煤電聯(lián)動(dòng)以及更準(zhǔn)確地監(jiān)測電煤價(jià)格，國家發(fā)改委于2015年9月30日推出中國電煤價(jià)格指數(shù)，作為煤電聯(lián)動(dòng)價(jià)格基礎(chǔ)，并于2016年1月1日正式運(yùn)行。該指數(shù)是由國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測中心牽頭，包含卓創(chuàng)資訊在內(nèi)的8家市場資訊單位共同參與。
“中國電煤價(jià)格指數(shù)相對比較準(zhǔn)確，更能反映電廠包括物流費(fèi)用的接貨價(jià)格，中國電煤價(jià)格指數(shù)比環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)(BSPI)更有公信力，因?yàn)锽SPI中神華等大礦的比重太大，且不包括進(jìn)口煤價(jià)格。”某五大電力集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示。
根據(jù)《通知》，將以2014年平均電煤價(jià)格為基準(zhǔn)煤價(jià)，原則上以與2014年電煤價(jià)格對應(yīng)的上網(wǎng)電價(jià)為基準(zhǔn)電價(jià)。今后，每次實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，電煤價(jià)格和上網(wǎng)電價(jià)分別與基準(zhǔn)煤價(jià)、基準(zhǔn)電價(jià)相比較計(jì)算。《通知》規(guī)定，煤電價(jià)格實(shí)行區(qū)間聯(lián)動(dòng)，周期內(nèi)電煤價(jià)格與基準(zhǔn)煤價(jià)相比波動(dòng)每噸30元為啟動(dòng)點(diǎn)，每噸150元為熔斷點(diǎn)。當(dāng)煤價(jià)波動(dòng)不超過每噸30元，成本變化由發(fā)電企業(yè)自行消納，不啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制;煤價(jià)波動(dòng)超過每噸150元的部分也不聯(lián)動(dòng)。煤價(jià)波動(dòng)在每噸30元至150元之間的部分，實(shí)施分檔累退聯(lián)動(dòng)，即煤炭價(jià)格波動(dòng)幅度越大，聯(lián)動(dòng)的比例系數(shù)越小。
社會(huì)用電戶將真正受益
“完善后的煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制有利于將發(fā)電成本順利向下游傳導(dǎo)，避免出現(xiàn)煤企或電企‘一方獨(dú)大’的情況。”劉杰表示，以此次全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)3分錢為例，煤價(jià)將有50元/噸左右的下調(diào)空間，目前電力企業(yè)已向煤企轉(zhuǎn)嫁壓力10-20元/噸，后期幅度有可能更大。也就是說，煤價(jià)下調(diào)引發(fā)電價(jià)下調(diào)時(shí)，將會(huì)壓縮煤電企業(yè)利潤，對煤電企業(yè)均為利空消息。反之，當(dāng)煤價(jià)上漲觸發(fā)煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制時(shí)，煤價(jià)上漲依然提高煤企收入，而電價(jià)上漲將提高電力企業(yè)收入，利好煤電企業(yè)。
某電力集團(tuán)人士認(rèn)為，舊的煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制使社會(huì)用電戶受益不多，而新的煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制則直接提到工商業(yè)用電價(jià)格相應(yīng)調(diào)整，對降低企業(yè)成本有好處。
安迅思煤炭行業(yè)分析師鄧舜指出，完善后的煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制對煤電聯(lián)動(dòng)中的各個(gè)節(jié)點(diǎn)，如煤價(jià)變動(dòng)依據(jù)，聯(lián)動(dòng)區(qū)間，聯(lián)動(dòng)周期以及燃煤上網(wǎng)電廠的計(jì)算方法等均作出了明確的說明，這就提高了煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制的透明度和可操作性，也將穩(wěn)定市場預(yù)期，便于市場參與者提前做好生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃。
某大型煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)表示，對于新的煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制早有心理準(zhǔn)備，并認(rèn)為完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制對于煤價(jià)施加的壓力也在預(yù)料之中。相比之下，煤炭企業(yè)更為擔(dān)憂新電改綜合試點(diǎn)工作帶來的沖擊，據(jù)稱目前部分地區(qū)的競價(jià)上網(wǎng)電價(jià)已壓得非常低，令電力企業(yè)對于電煤成本極其敏感，若將成本向下游傳導(dǎo)，那么大型煤炭集團(tuán)的經(jīng)營壓力將進(jìn)一步增大。
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