我國油氣領(lǐng)域的壟斷正在不斷地被“打破”。
近日發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出，要加快開發(fā)電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)。有序開放開采權(quán)，積極開發(fā)天然氣、煤氣層、頁巖氣。放開電力、石油、天燃氣、交通運輸、電信等領(lǐng)域競爭性環(huán)節(jié)價格。改革能源體制，形成有序競爭的市場機制。
從發(fā)布的建議來看，能源體制性的改革勢在必行。
“中央這次對于能源體制改革，對民營企業(yè)放開開采權(quán)，這對于民企來說既是機遇也是挑戰(zhàn)。”生意社能源分社油品組組長宋平在接受記者采訪時表示，這將會形成市場競爭有望重新瓜分，競爭性環(huán)節(jié)價格政策落實以后的3個月內(nèi)民企或?qū)l(fā)力爭奪市場，價格戰(zhàn)或促使石化產(chǎn)品價格整體下滑，但對地煉企業(yè)來說，與國企或央企競爭，在技術(shù)、資金等方面來說也是一種挑戰(zhàn)，安全環(huán)保、綠色低碳等發(fā)展要求和趨勢也制約其發(fā)展。
近日有媒體刊文表示：“石化行業(yè)的‘十三五’規(guī)劃思路已由中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會牽頭初步擬定并上報。其中，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，向民企開放下游是既定的方向。”
值得一提的是，在石油化工領(lǐng)域，作為石化產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，民營地煉企業(yè)由于長期受到行業(yè)的“壟斷”，其發(fā)展困難重重，因此，一些地煉企業(yè)也時常陷入缺乏油源的尷尬。而石化行業(yè)加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整、放開“雙權(quán)”(進口原油使用權(quán)和原油進口權(quán))將對石化行業(yè)有利于形成有序競爭市場機制，這也符合經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。
中國大宗商品發(fā)展研究中心秘書長劉心田在接受記者采訪時表示，在壟斷沒放開前，對于地煉民企來說，一是不平等待遇，導(dǎo)致市場競爭不對等;二是不均衡結(jié)構(gòu)，民營石化企業(yè)多是粗放型生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，比較適合低附加值產(chǎn)品加工，而高附加值產(chǎn)品由于管理、人才、技術(shù)等瓶頸只能望洋興嘆。
“就石化行業(yè)而言，目前，中國石化行業(yè)正處在去產(chǎn)能化的關(guān)鍵時期，面臨著產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)能過剩、技術(shù)有待提高、市場機制不完善等重大調(diào)整。”宋平告訴記者，中央將原油“雙權(quán)”放開，地煉民企將擺脫“無米下鍋”的窘境，成品油價格下放將有利于形成由市場供需關(guān)系決定的市場價格，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，向民企開放下游等將充分發(fā)揮市場自身的調(diào)節(jié)作用，倒逼落后產(chǎn)能，過剩產(chǎn)能向下游轉(zhuǎn)移，同時，民營資本也將更多的涌入油氣領(lǐng)域。
采訪中記者了解到，在原油“雙權(quán)”未放開之前，地煉民企只能加工國產(chǎn)原油或進口燃料油。相比“兩桶油”而言，地煉民企原料成本較高，再加上目前國內(nèi)成品油升級國V(國五)標準，指標要求提升，加工成本也隨之攀升。
宋平告訴記者，以前石化下游產(chǎn)品比較單一，最主要的就是成品油，地煉民企加工的由“兩桶油”進口來的原油加工成成品油后，多被“兩桶油”外采，然后再經(jīng)“兩桶油”的銷售公司流向加油站以及化工企業(yè)。
通過業(yè)內(nèi)人士的分析，可以看出，石化下游壟斷未放開，作為最底層的地練民營企業(yè)來說只是一個“加工廠”。
最后，宋平認為，雖然壟斷放開了，但是，民企在爭奪市場過程中，面臨最大的障礙仍然是技術(shù)與資金。
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