新華網北京10月26日電 今年前三季度，中國國內生產總值同比增長6.9%，其中三季度當季增速也為6.9%。有境外媒體報道稱，中國經濟跌破了政府設定的7%增速目標。對此國家發展改革委經濟專家鐘河撰文表示，有必要進一步闡述和正確理解中國經濟增長7%左右的含義。
文章指出，“7%左右”是預期性目標，不是約束性目標。目前，中國已初步建立起社會主義市場經濟體制，市場配置資源的決定性作用不斷得到發揮，經濟運行不再是計劃經濟條件下主要依靠政府配置資源、行政命令的結果。在此情況下，國民經濟和社會發展年度計劃中的經濟增長目標，其性質是預期性、指導性、引導性的，而非約束性的，經濟增長速度的高低會受到國家宏觀調控政策、市場主體預期和生產經營行為、國內國際交織互動等多重因素的共同作用和影響。
文章認為，“7%左右”不是一個簡單的數值目標，而是區間概念。新一屆中國政府成立以來，不斷加強和改善宏觀調控，創新提出了區間調控的思路。按照這一思路，經濟增長“7%左右”同樣也是區間概念，以7%為參照，比7%高一點、低一點都是在“左右”的區間之內，都是可以接受的。從2014年的情況看，當年經濟增長預期目標為“7.5%左右”，但實際執行結果為7.3%，同樣符合年度預期目標，經濟增長并沒有滑出合理區間。
文章表示，“7%左右”是全年目標，季度間出現波動是正常的。從時間軸來分析，在一個年度以內，各個月份、各個季度之間，由于擾動因素不同、影響大小各異，增長速度出現波動是正常的。判斷經濟運行是否符合年度預期目標，不能只看某一個時段的數據、被短期擾動因素所惑，而要看大勢、看支撐經濟穩定運行的核心因素有沒有變化。因此，不能以某個季度的速度稍有波動，就簡單地做出經濟運行滑出合理區間的判斷，更不能得出全年增長達不到預期目標的結論。
文章進而指出，要準確把握經濟增長7%左右目標的含義，還必須站在統籌宏觀調控多重目標、站在全球化大格局的高度，深入分析和正確理解。判斷經濟運行是否處在合理區間，不僅要看經濟增速是否在7%左右，更要看就業是否穩定、結構是否優化、生態環境是否改善、民生是否得到較好保障，還要看在國際上的比較。
前三季度中國經濟增長6.9%，保持了就業形勢穩定，人民生活持續改善。從今年前三季度的實際情況看，城鎮新增就業1066萬人，已提前完成全年預期目標；創業帶動就業效應不斷顯現，截至9月1日高校畢業生初次就業率達到77.7%，同比提高0.2個百分點。同時，居民消費價格溫和上漲，前三季度漲幅為1.4%，全國居民人均可支配收入同比增長7.7%，快于經濟增速0.8個百分點，實現了經濟增長更多惠及民生的目標。
前三季度經濟增長6.9%，較好發揮了市場優勝劣汰作用，經濟結構進一步趨優。目前的增速，既與當前中國經濟發展的要素條件和資源環境的承受能力相適應，符合當前中國經濟運行的實際，市場主體能夠在松緊有度的環境下生產經營、主動調整轉型；同時，也有利于發揮市場機制的倒逼作用，推動資源優化配置和結構轉型升級，為經濟結構調整創造必要的條件和環境。
從今年以來的情況看，供給結構進一步調整，傳統產業著力挖潛增效，新興產業、服務業保持較快發展，前三季度第三產業、高技術制造業分別增長8.4%、10.4%；消費的基礎性作用增強，社會消費品零售總額增長10.5%，信息、旅游、新能源汽車等消費快速增長；綠色發展取得新成效，能耗強度下降5.7%，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別減少3%、5%、3%和9%，74個城市PM2.5平均濃度同比下降16.4%。
前三季度經濟增長6.9%，在全球主要經濟體中仍是比較高的，對世界經濟增長做出重要貢獻。今年以來，世界經濟復蘇依然乏力，國際貨幣基金組織等機構調低全年增長預期，國際商品貿易出現兩位數下降。在此情況下，雖然縱向比較中國經濟增速比前幾年有所回落，但橫向來看在世界主要經濟體當中，6.9%的經濟增速仍是比較快的，不僅遠高于發達經濟體，與一些陷入滯脹的新興市場國家相比，中國經濟展現出較強的韌性和抗風險能力。
特別要看到的是，2014年中國經濟總量已經超過10萬億美元，在此基礎上，經濟增長6.9%所形成的增量已經相當于一個中等國家的經濟總量，今年以來中國對世界經濟增長的貢獻仍然保持在30%左右，繼續位居世界第一。
文章認為，今年以來中國經濟確實面臨較大下行壓力，投資需求依然疲弱，出口增速明顯放緩，工業生產領域價格持續下跌，產能嚴重過剩矛盾仍然突出，新的增長動力還難以彌補傳統動力減弱帶來的缺口，改革攻堅任務艱巨繁重。
文章建議，既要充分肯定今年以來中國經濟社會發展取得的成績來之不易，更要高度關注經濟運行中存在的苗頭性、傾向性、潛在性問題，科學研究制定應對預案，避免局部問題和矛盾引發系統性風險。
文章說，中國經濟發展進入新常態，正經歷新舊動能轉化的陣痛，但中國經濟穩定發展的基本面沒有改變，新型工業化、城鎮化、信息化和農業現代化深入推進，國內市場需求強勁，經濟發展具有巨大潛力、韌性、回旋余地，結構性改革正在深化，中國經濟的前景十分光明。
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