對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)沖擊有多大？
10月5日，12個(gè)國(guó)家在美國(guó)亞特蘭大就TPP達(dá)成基本協(xié)議，同意進(jìn)行自由貿(mào)易。
自TPP談判啟動(dòng)以來，即在中國(guó)受到高度關(guān)注。中國(guó)此前曾受邀加入TPP，但協(xié)定的許多規(guī)則令中國(guó)政府感到猶豫，例如開放金融領(lǐng)域等。但達(dá)成TPP貿(mào)易協(xié)定，約1.8萬種商品的關(guān)稅將在未來一段時(shí)間內(nèi)逐步減少或完全取消。且TPP談判涉及的12個(gè)國(guó)家涵蓋全球40%的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。
那么，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)到底意味著什么？分析人士指出，從短期看，該協(xié)定或?qū)χ袊?guó)的對(duì)外貿(mào)易形成某種程度的沖擊，中國(guó)外貿(mào)的宏觀數(shù)據(jù)一定程度上會(huì)受影響，但不至于傷及筋骨。
短期影響不大
談判結(jié)束后，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人指出，目前中國(guó)尚未加入該協(xié)定，但未來不排除中國(guó)在適宜的時(shí)候提出加入。從長(zhǎng)期看，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，任何一個(gè)多邊貿(mào)易安排都無法將非協(xié)定國(guó)家和地區(qū)排除于國(guó)際貿(mào)易體系之外，否則其自身發(fā)展將大為受限。
多名美國(guó)智庫(kù)專家和商界領(lǐng)袖認(rèn)為，TPP協(xié)定最終要取得成功需要中國(guó)的參與。卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)高級(jí)研究員認(rèn)為，最終大家都會(huì)認(rèn)識(shí)到TPP完全成功需要中國(guó)的加入。
至于對(duì)中國(guó)的影響，國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際合作室主任張建平表示，目前中國(guó)已經(jīng)是全球最大的貨物貿(mào)易國(guó)家，中國(guó)的全球市場(chǎng)份額是12%，也是全球最多。中國(guó)已經(jīng)和該協(xié)定中2/3的成員國(guó)簽定了雙邊的自由貿(mào)易協(xié)定，在一定程度上可以平衡TPP的負(fù)面影響。還有區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴(RCEP)這個(gè)協(xié)定涵蓋了東盟10國(guó)、中日韓和澳新印16個(gè)國(guó)家，如果我們把這個(gè)巨型自貿(mào)區(qū)也建立起來，在一定程度上也可以平衡中國(guó)的外貿(mào)損失和國(guó)民收入的減少。
“TPP達(dá)成基本協(xié)議，對(duì)中國(guó)的短期影響不大。”中金公司策略分析師王漢鋒表示，因?yàn)門PP目前是在部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議達(dá)成基本協(xié)議，各成員國(guó)尚需得到國(guó)內(nèi)議會(huì)等立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；達(dá)成TPP協(xié)議是一種經(jīng)濟(jì)妥協(xié)，加入的國(guó)家越多，需要各自妥協(xié)的內(nèi)容就越多，共同的部分就越少，其效果也就會(huì)有打折扣；中國(guó)可調(diào)整規(guī)則主動(dòng)適應(yīng)變化，分別與TPP目前的成員國(guó)談判，盡量減小TPP的影響。
近年來，隨著中瑞、中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定簽署，中美、中歐投資協(xié)定談判加快推進(jìn)，上海自貿(mào)區(qū)等試點(diǎn)不斷發(fā)展，RCEP談判和亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步前行，以及“一帶一路”建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，中國(guó)呈現(xiàn)出深層次、高水平、全方位的對(duì)外貿(mào)易開放格局。不少專家指出，TPP協(xié)定達(dá)成對(duì)中國(guó)的預(yù)期影響有限。
會(huì)稀釋入世紅利
“TPP某種程度會(huì)稀釋入世對(duì)中國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化帶來的紅利，但也不要被嚇住。”商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明強(qiáng)調(diào)，在TPP的12個(gè)成員國(guó)中，新加坡、越南、文萊、馬來西亞已在中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)框架下與中國(guó)有自貿(mào)關(guān)系，澳大利亞、新西蘭、秘魯、智利也與中國(guó)有雙邊自貿(mào)協(xié)定，如中日韓自貿(mào)區(qū)談判順利，只剩下北美自貿(mào)區(qū)(NAFTA)中的美加墨三國(guó)了，還是老對(duì)手。
在TPP的12個(gè)國(guó)家中，中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易總額最大，而且是貿(mào)易順差，12個(gè)TPP國(guó)家中給中國(guó)貢獻(xiàn)貿(mào)易差額最大的也是美國(guó)。而中國(guó)對(duì)日本、澳大利亞、馬來西亞、新西蘭這幾個(gè)國(guó)家，都是貿(mào)易逆差。也就是說，日本、澳大利亞、馬來西亞、新西蘭等國(guó)，更加依賴中國(guó)的市場(chǎng)，而中國(guó)對(duì)他們的出口，總額和占比也不大，影響可控；但美國(guó)的市場(chǎng)則較為關(guān)鍵，TPP之后，與日本企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加直接和激烈。
“具體影響幅度取決于中國(guó)和其他TPP成員出口產(chǎn)品間的競(jìng)爭(zhēng)性及相互替代性。”國(guó)泰君安證券首席宏觀分析師任澤平指出，中國(guó)往北美出口紡織服裝、電子產(chǎn)品等中低端制造品面臨越南、馬來西亞、墨西哥的競(jìng)爭(zhēng)替代性增強(qiáng)，中國(guó)往東南亞出口半導(dǎo)體、計(jì)算機(jī)、機(jī)械設(shè)備、移動(dòng)電話等高端制造品面臨日本、美國(guó)的擠壓，前有強(qiáng)敵后有追兵形勢(shì)趨于嚴(yán)峻。短期影響有限，長(zhǎng)期不容忽視。
但中國(guó)的出口主力已經(jīng)從紡織業(yè)升級(jí)到制造業(yè)，這需要強(qiáng)大的工業(yè)體系和配套，價(jià)格和關(guān)稅不會(huì)成為興衰的主要矛盾。根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口，占比最大的品類是機(jī)電、音像設(shè)備及零件，其次是紡織品。8月份，中國(guó)累計(jì)對(duì)美國(guó)出口機(jī)電、音像設(shè)備產(chǎn)品為1828億美元，同期中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的紡織品維持在150億美元的規(guī)模。
理論和現(xiàn)實(shí)上看，中國(guó)紡織品的產(chǎn)能有轉(zhuǎn)移到越南等東南亞國(guó)家的趨勢(shì)。但是，機(jī)電產(chǎn)品要求強(qiáng)大的供應(yīng)鏈體系、產(chǎn)業(yè)鏈條，是重資產(chǎn)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，背靠中國(guó)的巨大市場(chǎng)，中國(guó)這部分制造業(yè)的能力是不會(huì)輕易被TPP和出口形勢(shì)所影響的。中國(guó)外貿(mào)的宏觀數(shù)據(jù)，一定程度上會(huì)受影響，但不至于傷及筋骨。
任澤平指出，沒有中國(guó)加入的TPP談判達(dá)成基本協(xié)議將增加國(guó)內(nèi)改革開放的緊迫感。最大的改革是開放，以開放促改革，如果說過去三十年的成功是制造業(yè)開放的成功，未來三十年的成功將是服務(wù)業(yè)開放的成功。中國(guó)在高技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)口的巨額貿(mào)易逆差和出境游日益增長(zhǎng)的購(gòu)買力表明，國(guó)內(nèi)缺的不是需求，而是有效供給。
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