美國發起的TPP談判囊括了亞太主要經濟體，但中國被排除在外;而中國發起的亞投行，美國卻積極勸說盟友拒絕加入。中國在新一輪的國際貿易競爭中面臨較大壓力，韓國、澳大利亞在亞太地區的經濟地位舉足輕重，維系與韓國、澳大利亞等國雙邊貿易關系意義重大。
自1972年建交以來，中國與澳大利亞雙邊經貿關系不斷深化，2003年10月通過《中華人民共和國與澳大利亞聯邦貿易與經濟合作框架》，2015年6月雙方又簽署了《中華人民共和國和澳大利亞政府自由貿易協定》，中澳關系從雙邊關系定位提升為全面戰略伙伴關系。《自貿協定》的達成將有力實現兩國雙邊貿易投資的深化和自由化。
中澳自貿協定最大化地破除了貿易保護與壁壘，但各自敏感領域有所保留。作為重要的農產品出口國與農業大國，澳大利亞與中國在協定框架下實現了農產品領域較高水平的自由化。降稅過渡期結束后，中國農產品的平均關稅將由實施前的12.94%下降到0.51%，占農產品稅目93.7%的產品關稅將為零。澳大利亞99.4%的農產品將在協定生效后立即為零，涉及自中國進口農產品總額的99%，其余產品將在3年內完成全部自由化進程。中國方面，為保障本土糧食安全，保證重要作物的自主性供給，避免重要產業受到沖擊，我國的農產品市場并未完全開放，即協定中并未包括大米、小麥、棉花等作物的貿易自由。
棉花是我國僅次于糧食的第二大農作物及重要的工業原料，承擔著支農、惠農的責任，支撐著我國紡織工業的快速發展。簽訂中澳自貿協定后，將極大的促進紡織品出口。此時，保障棉花產業鏈的健康發展尤為重要，不僅關系到棉農利益，也影響著紡織企業的國際競爭力。
保障棉花產業鏈的生態發展，穩定國內外棉價差是重要任務。但是由于不同的棉花價格形成機制，棉價差無可避免的存在。國際棉價是受供求關系主導，國內棉價2014年以前是保護價收棉，此后實施執行目標價政策，價格遵循市場化趨勢。而為保證重要農作物的自主性供給，國家政策調控使得國內棉價始終無法真正市場化。近年國儲棉勢要消化，國際國內棉價疲軟，但今年棉花實播面積同比降幅超20%，市場中高品質棉供給緊張，國儲棉等級又不敢保證，同時中國減少配額發放降抑制進口，未來可能會產生棉價差。價差產生后，用棉企業將被迫以過高的原料成本價參與國際競爭。
明確棉花發展戰略，齊魯商品交易中心建議，首先須堅定并加快棉農直補細節出臺。穩定種棉面積，保護農民收入，增加自給率，保證棉花產業安全;其次，轉變棉花生產方式，積極推進機械化程度，提高生產效率，降低生產成本，提升棉花品質，增強國際競爭力;再次，支持涉棉企業信息化、集約化發展，進口配額的發放依據實際產能實施動態調整，保障涉棉產業的可持續發展;最后，加強棉花定價和流通體系建設，發展棉花信息化電子交易市場，實施政府價格監控和產能調配，市場調節與政府干預合力控制國際國內棉價差。
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