“十三五”的經(jīng)濟底線已經(jīng)找到。
北大常務(wù)副校長劉偉指出，根據(jù)測算，要實現(xiàn)2020年GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)比2010年翻一番的要求，未來7年年均GDP增速保持6.73%即可。
不過，這只是底線，“十三五”(2016-2020)的年均經(jīng)濟目標，仍可設(shè)定為7%左右。
“中國還剩下幾年時間，每年經(jīng)濟增速不低于6.8%，這樣實現(xiàn)2020年目標沒問題。”
他在9月27日的《中國經(jīng)濟增長報告2014年》發(fā)布會上說。
21世紀經(jīng)濟報道獲悉，目前各地開始啟動“十三五”規(guī)劃編制工作，一個重要的特征，是對經(jīng)濟提質(zhì)增效的內(nèi)容強化，單純對經(jīng)濟速度的要求淡化。
國家“十一五”、“十二五”規(guī)劃確定的經(jīng)濟目標分別是7.5%、7%。“十一五”年均增速達到11%左右，“十二五”前幾年經(jīng)濟整體良好，2011年經(jīng)濟增速為9.2%，2012、2013年為7.7%。2014年上半年為7.4%。
國家發(fā)改委明年將完成“十三五”規(guī)劃編制，確定“十三五”的經(jīng)濟年均目標。一些機構(gòu)認為，“十三五”潛在經(jīng)濟增速已經(jīng)比過去改革開放30年9.8%的水平大為下降，但是仍可保持7%-8%的年均水平。
“十三五”規(guī)劃GDP指標淡化
根據(jù)了解，目前各地紛紛開始啟動編制“十三五”規(guī)劃工作，這其中一個重要的特征，是對GDP指標的淡化。
比如安徽省發(fā)布了該省發(fā)改委編制的《關(guān)于做好全省“十三五”規(guī)劃編制工作的意見》，突出體現(xiàn)全面深化改革的要求，突出體現(xiàn)經(jīng)濟提質(zhì)增效的要求;突出體現(xiàn)保障和改善民生的要求。
此前四川發(fā)改委發(fā)布意見也提出，規(guī)劃編制要體現(xiàn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，更加注重速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，增強發(fā)展的可持續(xù)性;三是體現(xiàn)全面深化改革的要求，更加注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用等。
早些時候，陜西啟動“十三五”規(guī)劃編制，也提出要堅持以穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效為核心，以深化改革、擴大開放為動力。
江蘇也提出，要重點圍繞如何通過全面深化改革增強發(fā)展的動力和活力、通過創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
此前9月2日，國務(wù)院總理李克強研究部署了“十三五”規(guī)劃編制啟動工作。
他指出，“十三五”著力在推動科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解深層次矛盾上奮發(fā)有為、取得更大進展，促進中國經(jīng)濟保持中高速發(fā)展、邁向中高端水平，實現(xiàn)提質(zhì)增效升級。
要用科技創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)增添經(jīng)濟發(fā)展新動能，用提升開放水平拓展發(fā)展空間，使經(jīng)濟更有效率、社會更加公平、發(fā)展更可持續(xù)。
國家發(fā)改委副主任徐憲平在9月18-20日的“十三五”規(guī)劃基本思路研究座談會上指出，“十三五”規(guī)劃基本思路研究座談會，也提出下一步要保持定力、長短結(jié)合，加快推動結(jié)構(gòu)性調(diào)整和改革，努力創(chuàng)造良好環(huán)境，依靠改革和創(chuàng)新為經(jīng)濟增長注入新的動力，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
仍有望保持7%目標
不過，整個“十三五”仍可設(shè)定年均經(jīng)濟增速在7%，確保年均經(jīng)濟增速在7%左右。
北大常務(wù)副校長劉偉指出，十八大提出2020年經(jīng)濟總量比2010年翻一番，以10年完成，年均需要經(jīng)濟增速達到7.2%左右。
考慮到前3年年均經(jīng)濟增速在8%左右，從2014年到2020年只需要年均6.73%，就可以達到2020年的目標。
不過，中國需要確保每年經(jīng)濟增速不低于6.8%，以后每年經(jīng)濟增速可以在7.2%、7.4%都可，至于“十三五”(2016-2020)，可以設(shè)定為7%。
“如果經(jīng)濟增速目標設(shè)定為6.8%，那太低了，可能要防止經(jīng)濟下滑了。”他在《中國經(jīng)濟增長報告2014》發(fā)布會上說。
國家發(fā)改委目前已經(jīng)啟動了“十三五”規(guī)劃編制，預(yù)計在2015年完成該規(guī)劃編制，該規(guī)劃在2016年3月的人代會上將被拿出來討論。
目前經(jīng)濟仍在換擋
典型的例子是，改革開放30年年均經(jīng)濟增速在9.8%，2007年經(jīng)濟增速為14%以上。但是到了2012、2013年，經(jīng)濟增速只有7.7%，2014年上半年只有7.4%。8月規(guī)模以上工業(yè)增速為6.9%，折合經(jīng)濟增速不低于7.4%。
對此，國家發(fā)改委宏觀院研究員黃振奇告訴記者，預(yù)計“十三五”以及更長的時間，經(jīng)濟保持7.2%左右的速度沒有問題。
“年均7.2%，意味著10年翻番，‘十三五’年均經(jīng)濟增速設(shè)定為7%，與‘十二五’一樣，也可以。現(xiàn)在是需要盡快讓消費者在經(jīng)濟中的作用提升。”他說。
此前，“十二五”期間全國經(jīng)濟增速為7%，但是各地設(shè)定的速度都很高，一般在10%，更有不少在12%以上，甚至更高。比如寧夏、吉林、青海、四川、甘肅等地方在“十二五”規(guī)劃中提出12%的年均增速目標的省份，各地黨代會中明確提出了5年GDP或人均GDP翻番的目標。
不過，“十三五”期間，由于各地的經(jīng)濟數(shù)據(jù)水分將被大幅擠壓，各省市自治區(qū)的經(jīng)濟總量之和有望和全國一致，因此在全國經(jīng)濟目標設(shè)定為7%時，全國大部分省市不再可能將經(jīng)濟增速再設(shè)定為兩位數(shù)。不少專業(yè)人士認為，“十三五”大批省份大幅下調(diào)經(jīng)濟增速目標，將成為定局。
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