煤炭大省山西正在“花大力氣”提振本省的煤炭經(jīng)濟(jì)。繼2013年和2014年分別出臺(tái)煤炭救市“20條”、“17條”之后，山西省近期再出臺(tái)涉煤收費(fèi)規(guī)范方案，僅此一項(xiàng)就可以使山西煤企每年減負(fù)超過135億元。
不過，這還僅是其中一部分。《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者從相關(guān)人士處獲悉，山西省或在近期取消本省煤炭出省費(fèi)。卓創(chuàng)資訊分析師張敏表示，若山西煤炭取消出省費(fèi)，預(yù)計(jì)每噸煤炭可以節(jié)省成本17元左右，與涉煤收費(fèi)累計(jì)，每噸煤炭可以降低成本約30元。不過，市場(chǎng)也擔(dān)憂這可能會(huì)使下游用戶以此為借口繼續(xù)壓低煤價(jià)。
為了最大限度地減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)，山西省物價(jià)局近日正式下發(fā)了《山西省物價(jià)局涉煤收費(fèi)清理規(guī)范工作方案》（下稱《方案》）。
《方案》明確指出，本次清理規(guī)范涉煤收費(fèi)的總體任務(wù)就是取消專門面向煤炭的行政事業(yè)性收費(fèi)和不合理的服務(wù)性收費(fèi)，取締一切涉煤亂收費(fèi)；降低部分涉煤收費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格規(guī)范保留的涉煤收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。
山西省不僅從今年1月1日起，取締除中央和省定項(xiàng)目以外的一切違規(guī)收費(fèi)，對(duì)煤炭可持續(xù)發(fā)展基金各煤種征收標(biāo)準(zhǔn)降低3元/噸；還從7月1日起取消各級(jí)物價(jià)部門收取的煤炭稽查管理費(fèi)，降低煤炭產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，平均降低幅度達(dá)到20%。
另外，從明年1月1日起，取消省直有關(guān)部門向省屬煤炭企業(yè)集團(tuán)收取的服務(wù)費(fèi)；改革公路煤炭運(yùn)銷體制，禁止向煤炭企業(yè)收取差價(jià)、服務(wù)費(fèi)。上述改革全部到位后，噸煤成本至少降低14元左右，每年可以為山西煤炭企業(yè)減輕超過135億元的負(fù)擔(dān)。
值得關(guān)注的是，山西省還計(jì)劃取消煤炭出省費(fèi)。張敏向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者介紹，山西省的煤炭出省費(fèi)已經(jīng)由之前32元/噸經(jīng)過層層下調(diào)，降到目前的17元/噸，加上之前的改革，噸煤整體減負(fù)能達(dá)到30元，但在沒有取消或者下調(diào)各項(xiàng)收費(fèi)之前，僅山西煤運(yùn)收取的各種費(fèi)用如出省費(fèi)、準(zhǔn)銷量、煤炭發(fā)展基金等，每噸就超過百元。
山西一大型煤炭企業(yè)人士也表示，現(xiàn)在煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑，甚至虧損嚴(yán)重，政府也在想辦法救助企業(yè)，清理各項(xiàng)收費(fèi)是減負(fù)措施，作為煤炭企業(yè)是希望取消不合理收費(fèi)，出省費(fèi)就屬于其中一種，但煤炭收費(fèi)這部分現(xiàn)在并不好梳理，按照文件精神理解，估計(jì)最后除了煤炭發(fā)展基金保留外，大部分省級(jí)以下不合理收費(fèi)都將取消。
多年來，我國(guó)涉煤的稅費(fèi)不少于百項(xiàng)，除21個(gè)稅種外，還有不少于88項(xiàng)的各種規(guī)費(fèi)。因此，我國(guó)煤炭企業(yè)目前面臨稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、煤炭綜合稅率高的問題。
中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的報(bào)告顯示，由于增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍較少，煤炭企業(yè)增值稅實(shí)際稅負(fù)在11%以上，遠(yuǎn)高于其他工業(yè)行業(yè)稅負(fù)水平。此外，煤炭稅費(fèi)重復(fù)征收、不合理收費(fèi)項(xiàng)目多等問題未得到根本解決，煤炭企業(yè)稅費(fèi)壓力依然突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各種涉煤稅費(fèi)已占企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的25%~35%。
不過，山西省清理各項(xiàng)收費(fèi)的實(shí)際效果如何，各方對(duì)此仍存疑。在張敏看來，站在政府角度，取消不合理的收費(fèi)是為了減輕煤炭企業(yè)的負(fù)擔(dān)，但是對(duì)下游企業(yè)來說，下游企業(yè)可能又會(huì)以此為借口繼續(xù)壓低煤價(jià)。
實(shí)際上，這種擔(dān)憂也是存在的。中國(guó)煤炭市場(chǎng)網(wǎng)首席評(píng)論員侯玉春對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，雖然清理各項(xiàng)稅費(fèi)對(duì)企業(yè)來說是好事，而且現(xiàn)在的費(fèi)用確實(shí)比以前減少很多，但仍沒有達(dá)到理想狀態(tài)，而取消出省費(fèi)也只是讓煤炭企業(yè)的銷售渠道沒有障礙，更加暢通一些。
另外，從目前的煤炭?jī)r(jià)格看，山西省想通過取消多項(xiàng)收費(fèi)來提振煤炭經(jīng)濟(jì)也還是不現(xiàn)實(shí)的。在打破半個(gè)月的維穩(wěn)態(tài)勢(shì)后，煤炭?jī)r(jià)格還是沒能挺住，自6月初開始接連下調(diào)。7月2日，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)報(bào)收于519元/噸，比前一報(bào)告期下降了9元/噸。目前國(guó)內(nèi)動(dòng)力煤的價(jià)格已經(jīng)處于六年來的最低點(diǎn)。
上述山西煤炭企業(yè)人士認(rèn)為，從煤炭需求看，國(guó)家優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，煤炭需求增速持續(xù)放緩，這對(duì)煤炭企業(yè)來說是巨大的打擊。
“現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然沒有較大好轉(zhuǎn)，同時(shí)這也導(dǎo)致工業(yè)用電增速緩慢，再加上南方水電和上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)的沖擊，煤炭?jī)r(jià)格難以在短期內(nèi)出現(xiàn)反彈，7月份是消耗月，8月份才達(dá)到一個(gè)真正的拉煤高峰，運(yùn)輸形勢(shì)向好，然后煤價(jià)才回暖，因此煤價(jià)反彈要等到9月份了。”該煤炭企業(yè)人士介紹。
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