世界銀行6日表示，中國經(jīng)濟調(diào)整面臨著地方債、房地產(chǎn)、外需放緩等三大風(fēng)險，預(yù)計中國經(jīng)濟增長速度中期將放緩，從2013年的7.7%放緩到2014年的7.6%，及2015年的7.5%。
在對中國經(jīng)濟進(jìn)行定期評估的《中國經(jīng)濟簡報》中，世行維持今年早些時候?qū)χ袊?jīng)濟增速7.6%的預(yù)期不變。世行指出，中國經(jīng)濟一季度增長放緩，反映出之前的“穩(wěn)增長”措施效果減弱、外部經(jīng)濟環(huán)境低迷、信貸收緊特別是房地產(chǎn)低迷等多重因素的影響。
報告亦指出，最近幾周顯現(xiàn)出工業(yè)生產(chǎn)加速跡象，有望持續(xù)到后兩個季度，這反映出消費強勁、外需復(fù)蘇、基礎(chǔ)設(shè)施投資和中小企業(yè)稅收減免在內(nèi)的新的穩(wěn)增長措施的效應(yīng)。
對中期而言，世界銀行指出中國經(jīng)濟漸進(jìn)調(diào)整所面臨的三大風(fēng)險，第一，地方政府債務(wù)如出現(xiàn)無序的去杠桿化，或引發(fā)投資增長的急劇下滑。第二，房地產(chǎn)等行業(yè)如出現(xiàn)資本成本改變或融資困難，或?qū)е陆?jīng)濟活動大幅減少。第三，如發(fā)達(dá)國家復(fù)蘇勢頭減弱，出口復(fù)蘇可能無法實現(xiàn)。
對于首當(dāng)其沖的地方債務(wù)問題，世行駐華代表處首席經(jīng)濟學(xué)家吳卓瑾解釋說，目前中國經(jīng)濟增長速度大于財政支出能力，而地方財政支出實際上并沒有足夠的自主性。在財政收入分配問題上，中西部地區(qū)又存在支出缺口。因此，對于中央和地方財政關(guān)系及財政收入分配問題，應(yīng)該在全面綜合改革的基礎(chǔ)上，漸進(jìn)式推進(jìn)。
對于房地產(chǎn)行業(yè)可能對中國經(jīng)濟帶來的風(fēng)險，世行高級經(jīng)濟學(xué)家司克禮指出，目前中國樓市的問題是地區(qū)性的，例如，一些中西部地區(qū)的二線城市樓市低迷，那已經(jīng)不是周期性的問題，而是市場結(jié)構(gòu)性問題。同時期，我們看到一些東部地區(qū)和發(fā)達(dá)省份的樓市依然強勁。
對于國際經(jīng)濟環(huán)境風(fēng)險，世行認(rèn)為，目前外部環(huán)境多為有利條件，中國有能力使用財政和貨幣政策支持增長。如果增長疲弱，中國可以使用更多的支持措施。
吳卓瑾表示，中期而言，中國需要對改革進(jìn)行優(yōu)先排序。過去25年，中國的經(jīng)濟增長受益于產(chǎn)品市場的改革，這也成就了出口導(dǎo)向的中國經(jīng)濟。而當(dāng)前，包括土地、勞動力和資本市場在內(nèi)的要素市場的改革十分迫切，接下來的結(jié)構(gòu)性調(diào)整要更加注重要素市場的改革。
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