進(jìn)口煤限制政策，是一度被國(guó)內(nèi)煤企期盼的利好，但在一年多的爭(zhēng)議之后，試行版本的《商品煤質(zhì)量要求》文件露出端倪，這一已經(jīng)在福建等地商檢部門(mén)開(kāi)始執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是馬上要落地的進(jìn)口煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
“目前這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)讓煤企失望，另外從市場(chǎng)角度來(lái)看，依靠限制進(jìn)口煤來(lái)挽救國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)的希望是落空了。”汾渭能源咨詢(xún)動(dòng)力煤分析師曾浩向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者感慨。
曾浩表示，目前的標(biāo)準(zhǔn)只能夠影響到幾百萬(wàn)噸的進(jìn)口煤量，按照每年約3億噸的進(jìn)口量來(lái)算，影響程度“最多不會(huì)超過(guò)5%，甚至2%都不到。”
新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)進(jìn)口煤“影響不大”
據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，目前在煤炭行業(yè)內(nèi)流傳的 《商品煤質(zhì)量要求》是福建海關(guān)給進(jìn)口煤商檢部門(mén)的新執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，這一文件目前已經(jīng)有一部分煤炭貿(mào)易商拿到，而福建商檢部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始按照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行了。
“目前關(guān)于進(jìn)口煤質(zhì)量要求的正式文件還沒(méi)有頒布，福建那邊是先按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行，在此過(guò)程中，會(huì)收集到一些反饋意見(jiàn)然后來(lái)形成最終的執(zhí)行方案，還是有改動(dòng)的可能，但是估計(jì)改動(dòng)不會(huì)太大。”曾浩告訴記者。
記者獲得的《商品煤質(zhì)量要求》文件第四條提到，在中國(guó)境內(nèi)遠(yuǎn)距離運(yùn)輸 (從報(bào)關(guān)口岸到消費(fèi)地距離超過(guò)600公里)的商品煤應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿(mǎn)足：1、褐煤發(fā)熱量要大于4000大卡，灰分小于20%，硫分小于1%；2、其他煤種發(fā)熱量要大于4300大卡，灰分小于30%，硫分小于2%。
港富集團(tuán)黑色產(chǎn)業(yè)首席分析師張志斌向記者透露，目前也收到了這個(gè)文件，因?yàn)楦鄹患瘓F(tuán)亦主營(yíng)進(jìn)口煤貿(mào)易等相關(guān)業(yè)務(wù)，“類(lèi)似于灰分、硫份等標(biāo)準(zhǔn)，基本上目前的進(jìn)口煤都能夠達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。”他認(rèn)為，唯一覺(jué)得影響較大的可能是一些遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)陌l(fā)熱量小于4000大卡的褐煤和發(fā)熱量小于4300大卡的其他煤種，“但是這個(gè)量很小，估計(jì)也就是幾百萬(wàn)噸”。
“還是有一定的利好，因?yàn)轭A(yù)計(jì)進(jìn)口煤的監(jiān)測(cè)和管理成本會(huì)有所增加，不過(guò)不多，預(yù)計(jì)是每噸1到2元的水平。”張志斌同時(shí)表示。
安迅思息旺能源煤炭行業(yè)分析師鄧舜稱(chēng)，如果按照目前所掌握的新文件的內(nèi)容來(lái)解讀的話(huà)，中國(guó)限制得更多是在國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)拿禾浚欢鴮?duì)從國(guó)外進(jìn)口回來(lái)的煤炭將繼續(xù)允許其進(jìn)口，只是部分劣質(zhì)的進(jìn)口煤不能從在中國(guó)到岸的地方遠(yuǎn)距離地運(yùn)輸?shù)狡渌胤健?/P>
鄧舜向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，部分貿(mào)易商認(rèn)為，如果是這樣的話(huà)，部分劣質(zhì)進(jìn)口煤將不再受到進(jìn)關(guān)的限制；只要是進(jìn)口地區(qū)和使用地區(qū)不超過(guò)600公里，那么該部分進(jìn)口煤將能夠繼續(xù)在中國(guó)沿海地區(qū)使用。而所謂的“限制低卡煤進(jìn)口”也僅僅是象征性的。
煤企“空歡喜”一場(chǎng)
對(duì)于國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)而言，盼來(lái)的進(jìn)口煤限制標(biāo)準(zhǔn)力度遠(yuǎn)不達(dá)預(yù)期，可謂“空歡喜”一場(chǎng)。
據(jù)悉，自去年煤炭市場(chǎng)急轉(zhuǎn)之下之后，一片救市之聲響起。對(duì)于每年進(jìn)口量約3億噸的進(jìn)口煤的沖擊，國(guó)內(nèi)煤企一直心有余悸，期盼對(duì)劣質(zhì)進(jìn)口煤的限制能夠給煤市帶來(lái)一絲利好。
資料顯示，國(guó)家能源局限制進(jìn)口煤的 《煤炭質(zhì)量管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)從去年5月份就開(kāi)始征求意見(jiàn)，截至目前已經(jīng)有一年多時(shí)間，期間曾有數(shù)個(gè)版本多次傳出。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，進(jìn)口煤的限制一直存在爭(zhēng)議，主要是源于煤電雙方的博弈。
5月16日?qǐng)?bào)道，《辦法》已經(jīng)過(guò)兩輪意見(jiàn)征求，正在進(jìn)行第三輪意見(jiàn)征求。
此前《辦法》顯示，國(guó)家能源局對(duì)煤炭進(jìn)口企業(yè)以及進(jìn)口煤炭都提出了要求。其中，從國(guó)外進(jìn)口的煤炭熱值不得低于4544大卡/千克，此外還要求國(guó)內(nèi)低于3587大卡/千克的動(dòng)力煤和2870大卡/千克的褐煤禁止生產(chǎn)；灰分大于25%的商品煤長(zhǎng)距離運(yùn)輸銷(xiāo)售的，責(zé)令停止銷(xiāo)售。
曾浩表示，按照當(dāng)時(shí)這個(gè)版本的限制標(biāo)準(zhǔn)，單純熱值一項(xiàng)，受限的進(jìn)口煤量將會(huì)達(dá)到7000萬(wàn)噸左右，但是目前的版本中幾乎將熱值的限制拿掉了，“就是天壤之別”。
海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年中國(guó)煤炭進(jìn)口共計(jì)3.3億噸，同比增長(zhǎng)13.4%。今年1~4月進(jìn)口煤1.1億噸，增加2.3%，進(jìn)口均價(jià)約每噸490元，下跌15.2%。
“目前煤炭企業(yè)看到這個(gè)政策，不會(huì)寄希望于限制進(jìn)口煤的政策來(lái)進(jìn)行救市了。”張志斌向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。
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