“污染物排放最大源頭是燃燒排放，燃燒排放最大來源是燃煤�！杯h(huán)境保護部副部長吳曉青在十二屆全國人大二次會議舉行的新聞發(fā)布會上表示，要減少京津冀地區(qū)的污染，必須要減少京津冀煤炭的使用量。數(shù)據(jù)顯示，京津冀、珠三角、長三角地區(qū)單位面積的污染物排放強度是全國平均水平的5倍，三大區(qū)域占我國國土面積的8%，卻消耗了全國煤炭的43%。
“煤炭在人類工業(yè)化進程中確實發(fā)揮了巨大作用，但不可否認的是，煤炭污染也是困擾發(fā)達國家多年的問題，去煤化也成為發(fā)達國家治理霧霾、改善大氣質(zhì)量的主要手段�！痹诮张e辦的“煤炭峰值預測與應對2014高層論壇”上，國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰表示，85%以上的大氣污染由能源問題造成，煤炭消費量近十年的爆炸性增長是導致大范圍霧霾的主要原因。
治霾重壓倒逼能源去煤化
隨著霧霾天氣頻發(fā)，民眾呼吁治理霧霾，改善環(huán)境的呼聲越來越高，國家也加大了治理空氣污染的力度。2013年9月，國務院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》，提出了治理大氣污染的總體要求、具體目標和重大措施。隨后，各地政府迅速落實國務院要求，開始了一系列治理大氣污染的具體行動。
在今年全國“兩會”上，如何治理霧霾也成為重點議題。2014年，無論是中央政府，還是北京、上海等各個地方的政府，都將治理霧霾提到前所未有的高度。李克強總理在今年的政府工作報告中提出“要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)”，彰顯了中央政府治理霧霾的堅定決心。
記者從國家能源局網(wǎng)站了解到，國家能源局日前召開落實大氣污染防治有關工作專題會議，明確國家能源局大氣污染防治重點工作時限及責任，部署國家能源局大氣污染防治重點工作。國家能源局局長吳新雄在會上表示，要出臺《煤炭減量替代管理辦法》并抓好落實;強化煤炭質(zhì)量管理，印發(fā)《煤炭質(zhì)量管理暫行辦法》;制定京津冀地區(qū)散煤治理行動計劃。
從此次會議內(nèi)容可以看出，煤炭等能源的總量控制已經(jīng)成為當前能源工作的總基調(diào)。國家能源局2014年能源工作的目標是，控制能源消費，其中能源消費總量38.8億噸標準煤左右，增長3.2%，煤炭消費量38億噸，增長1.6%。據(jù)了解，2013年我國煤炭消費占一次能源消費的比重為65.7%，降低煤炭消費所占比重無疑成為治理大氣污染的重點工作。
“在世界版圖上，煤炭消費區(qū)與霧霾污染區(qū)高度重合，這說明控制霧霾就要減少煤炭的消費�！崩羁》灞硎荆斍埃覈谶M行一場為實現(xiàn)美麗中國而進行的控制霧霾和環(huán)境惡化的戰(zhàn)爭，這場戰(zhàn)爭取勝的轉(zhuǎn)折點就是必須贏得與化石能源作戰(zhàn)的關鍵戰(zhàn)役。雖然新的能源革命還需要探索，但棄煤或逐步減少煤炭消費是世界能源發(fā)展的基本趨勢，要同步完成能源清潔化和低碳化。
在環(huán)境“責難”下，煤炭成為了我國能源變革的首要調(diào)整對象。中國煤炭工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年全國煤炭產(chǎn)量完成37億噸左右，煤炭消費量36.5億噸左右。煤炭產(chǎn)量增幅由前10年年均增加2億多噸降到5000萬噸左右，煤炭消費增幅由前10年年均增長9%左右下降到2.6%左右。
盡管在李俊峰看來，煤炭并不是清潔能源，但他仍認為，去煤化不能一步到位，而是要有一個漸進的過程。同時，我國應該像發(fā)達國家一樣，提高天然氣使用比例以及燃煤效率�！拔覈耆梢栽谖磥�30年內(nèi)，將用煤量的比例逐年降低至10%-20%的世界平均水平�！崩羁》灞硎�。
煤炭峰值將至迫煤企轉(zhuǎn)型
“煤炭是我國的主要能源和重要工業(yè)原料。十幾年來，我國煤炭消費需求大幅增加，全國煤炭消費量由2002年的14.7億噸增加到2013年的36.5億噸，年均增加近2億噸。由于大規(guī)模開發(fā)利用煤炭資源，我國資源、環(huán)境、經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展問題日益突出�！敝袊禾抗I(yè)協(xié)會會長王顯政預計，2020年我國煤炭需求總量將達峰值45億-48億噸，煤炭供大于求的局面將長期存在。
“2020年我國煤炭消費量將達到峰值41億噸(折28億噸標煤)，占能源消費總量的58.5%。而此后10年，我國煤炭消費量年均降幅0.33%，2030年降至39億噸(折27億噸標煤)，比重降至50%以下�！泵禾抗I(yè)規(guī)劃設計研究院總經(jīng)理兼總工程師李瑞峰給出了更為精確的數(shù)據(jù)。
雖然以上兩位專家對煤炭峰值數(shù)據(jù)的統(tǒng)計及預測的方法不同，在最終結(jié)果上也有所不同，但可以肯定的是，隨著環(huán)保力度的加大，煤炭的社會成本得到了空前重視，去煤化趨勢加快，煤炭峰值的時間點提前來臨，峰值數(shù)量降低。而實現(xiàn)煤炭峰值目標的關鍵包括兩方面，一是大力發(fā)展非化石能源和天然氣產(chǎn)業(yè)，二是確保煤炭工業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。而這也是去煤化的核心所在。
“從國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方向分析，如果《大氣污染防治行動計劃》提出的加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、增加清潔能源供應、控制煤炭消費總量、推進煤炭清潔利用等一系列政策措施能夠得到順利貫徹落實，到2017年煤炭占能源消費總量比重降至65%以下，非化石能源消費比重提高到13%，那么到2020年，預計煤炭在我國一次能源結(jié)構(gòu)中的比重將會占到60%左右�！蓖躏@政表示。
“減少煤炭使用，并不是說要減少這個地區(qū)的能源供應�！眳菚郧啾硎�，只有提供更多的清潔能源、可再生能源，才能減輕大氣污染。鼓勵中西部地區(qū)發(fā)展煤制天然氣，來替代中東部地區(qū)的燃煤;中西部地區(qū)也同樣要采取嚴格的環(huán)境治理措施，以減少環(huán)境污染。
“煤炭峰值即將到來，企業(yè)應減少煤炭投資或謹慎投資，避免供過于求加劇。煤炭企業(yè)應及早謀劃進行戰(zhàn)略調(diào)整，做好轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃，積極培育新的經(jīng)濟增長點，以應對煤炭峰值后的需求下降�！崩钊鸱灞硎�，未來煤炭行業(yè)競爭將加劇，行業(yè)利潤空間進一步壓縮。因此，采用先進技術(shù)裝備、實施精細化管理、合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈是煤炭企業(yè)降本增效，在競爭中取勝的必然選擇。同時，煤炭行業(yè)低迷將帶來新一輪兼并重組，推動產(chǎn)業(yè)組織及生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，有實力的企業(yè)應抓住機會謀求低成本擴張。
煤炭清潔高效利用大有可為
面對煤炭消費的減少，眾多煤炭企業(yè)開始將目光投向了煤化工等新的增長點，而在天然氣需求快速增長之下，國家對煤制天然氣的審批也隨之提速。根據(jù)《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，2015年我國煤制天然氣產(chǎn)量將達到150億-180億立方米。
“未來7年內(nèi)煤制天然氣將迎來井噴式增長，預計到2020年，我國煤制天然氣產(chǎn)量將達到600億立方米。”中國石油和化學工業(yè)規(guī)劃院院長助理張方表示，預計到2020年廣義煤化工原料用煤總量將比2012年增長大約1倍達到14.6億噸，其中增長最快的領域是半焦、煤制天然氣和甲醇。半焦的最終消費領域主要是發(fā)電和冶金，半焦產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上是對高揮發(fā)分的低階煤進行分級利用，即先提油，后發(fā)電。
不斷控制煤炭消費總量，加快清潔能源替代利用，加大天然氣、煤制天然氣、煤層氣供應是大勢所趨。但不可忽略的是，在可預見的未來，我國以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)還難以發(fā)生根本改變。
中國工程院院士曹湘洪撰文指出，煤炭消費量的快速增長是造成我國大氣污染加劇的重要因素之一，但根本原因在于煤炭利用技術(shù)的落后。國內(nèi)外煤炭使用技術(shù)的進步，已經(jīng)證明采用先進的煤炭清潔利用技術(shù)，向大氣中排放的污染物可以大幅度降低甚至達到與使用天然氣時一樣的排放要求。
“煤炭是可以清潔利用的能源。近些年來，我國水煤漿、型煤、褐煤提質(zhì)等技術(shù)取得了積極進展，高效煤粉鍋爐、清潔燃煤發(fā)電技術(shù)示范工程建設穩(wěn)步推進。”在王顯政看來，減少煤炭帶來的環(huán)境污染問題，是可以通過科技創(chuàng)新來實現(xiàn)的。
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