繼2014年前兩月消費(fèi)、投資以及工業(yè)生產(chǎn)等宏觀數(shù)據(jù)集體回落后，作為觀測(cè)經(jīng)濟(jì)“冷暖”重要指標(biāo)的用電量也遭遇“倒春寒”。國(guó)家能源局20日公布，2014年1月至2月全國(guó)全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)4.5%，增速觸及自2010年來(lái)同期最低點(diǎn)，與2013年下半年最低月增速7.5%相比，大幅回落三個(gè)百分點(diǎn)。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，超預(yù)期的用電增速回落意味著經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然很大。業(yè)內(nèi)人士判斷，在改革年結(jié)構(gòu)調(diào)整將力度加大的背景下，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速整體放緩是難改事實(shí)，預(yù)計(jì)上半年將呈現(xiàn)“前低后穩(wěn)”的態(tài)勢(shì)，一季度G D P增長(zhǎng)將低于7.5%這一全年目標(biāo)，4月份經(jīng)濟(jì)則會(huì)開(kāi)始企穩(wěn)甚至回升。
回落
前兩月用電量增速創(chuàng)五年新低
經(jīng)濟(jì)學(xué)家和分析師將用電量視為重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，它與鐵路貨運(yùn)量和新增銀行貸款組成著名的“李克強(qiáng)指數(shù)”。
自去年5月份以來(lái)，國(guó)內(nèi)用電量數(shù)據(jù)持續(xù)回暖，并在8、9月出現(xiàn)兩位數(shù)的同比增速，雖然之后隨著氣溫的降低而有回落，但一直維持在7.5%以上。多家機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，在更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益的情況下，2014年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將略低于2013年，再加上節(jié)能環(huán)保的壓力和高溫因素的消失，2014年電力增長(zhǎng)或?qū)⒒芈渲?%，月度用電量增速將因?yàn)榛鶖?shù)效應(yīng)呈現(xiàn)前高后低走勢(shì)。
但今年開(kāi)年，用電情況回落幅度卻遠(yuǎn)超預(yù)期。國(guó)家能源局發(fā)布的用電量數(shù)據(jù)顯示，2014年1月至2月全國(guó)全社會(huì)用電量累計(jì)8243億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.5%，是去年4月份以來(lái)的新低。而從同期來(lái)看，比2013年1月至2月5.5%的增速回落了一個(gè)百分點(diǎn)，增速僅高于2009年金融危機(jī)時(shí)前兩個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)5.2%的水平。
其中，2014年2月全社會(huì)用電量3835億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)13.7%。歷史數(shù)據(jù)顯示，2009年、2010年、2011年、2012年、2013年2月用電量增速分別為6%、10.54%、15.82%、38.6%、-12.5%。
中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)歐陽(yáng)昌裕認(rèn)為，1月至2月的春節(jié)因素對(duì)當(dāng)期用電量增速影響很大，因此歷來(lái)1、2月的發(fā)電量增速都是計(jì)算1月至2月的合計(jì)增速，而開(kāi)年這兩個(gè)月用電量的較大幅度回落，意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)確實(shí)存在著下行的壓力。
“用電量的增速情況從一個(gè)方面基本反映了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。當(dāng)前中國(guó)面臨著傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換問(wèn)題，過(guò)去粗放式的拉動(dòng)因素已經(jīng)不靈了，而新的機(jī)制還沒(méi)建立起來(lái)，這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大壓力。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)運(yùn)行室副主任原磊認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在下行壓力，但也不是那么糟糕。
主因
第三產(chǎn)業(yè)用電增速引領(lǐng)跌勢(shì)
“觀察不同產(chǎn)業(yè)的用電情況可見(jiàn)，今年前兩個(gè)月全社會(huì)用電量的回落中，第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)用電量的影響不是特別大，最主要的還是第三產(chǎn)業(yè)用電量，與去年同期相比，第三產(chǎn)業(yè)的用電增速大幅下滑，工業(yè)用電卻有小幅增長(zhǎng)�！睔W陽(yáng)昌裕判斷說(shuō)。
國(guó)家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2013年下半年以來(lái)工業(yè)用電量增速一直在持續(xù)回升，第四季度維持在8.6%左右，而2014年1月至2月工業(yè)用電量則同比增長(zhǎng)4.3%，基本“腰斬”�！澳甑滓约按汗�(jié)期間，很多工廠都停工，再加上產(chǎn)能過(guò)剩、結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大、市場(chǎng)需求本身低迷，這些都影響到了工業(yè)生產(chǎn)，前兩個(gè)月的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速肯定要下來(lái)�！痹诮忉屨f(shuō)。統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1月至2月工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)8.6%，低于市場(chǎng)預(yù)期。
但剔除春節(jié)因素，與去年同期相比，今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)尤其是重工業(yè)似乎要好一些。數(shù)據(jù)顯示，2013年前兩個(gè)月工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)3.9%，其中重工業(yè)同比增速為2.01%，而今年同期這一數(shù)字則上升到了4.8%，這與冶金、有色、化工、建材等重化工產(chǎn)業(yè)的開(kāi)工量增加不無(wú)關(guān)系。
而2014年前兩個(gè)月輕工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)1 .6%，與2013年同期13.98%的增速相比則大幅度下滑，這除了基數(shù)原因，還與外貿(mào)情況的不景氣有關(guān)。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，前兩個(gè)月出口累計(jì)增速為-1.6%，為2009年12月份以來(lái)最低增速。
中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所工業(yè)運(yùn)行室副主任原磊說(shuō)，一般來(lái)講，在經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)候，重工業(yè)增速的下滑早于輕工業(yè)，下滑幅度也更大。而在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的時(shí)候，重工業(yè)也是回升得要快一些，這與當(dāng)前我國(guó)仍處于重工業(yè)化階段和以投資拉動(dòng)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有關(guān)。
不過(guò)值得注意的是，第三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)生活中的比重也在增加，這從用電量上就可見(jiàn)一斑。2013年第三產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)10.3%，占全社會(huì)用電比重同比提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。但是，從2013年10月份以來(lái)，第三產(chǎn)業(yè)單月用電量增速開(kāi)始回落到個(gè)位數(shù)，2014年1月至2月為5.0%，這與2013年同期13.8%增速相比回落了8.8個(gè)百分點(diǎn)。其中餐飲業(yè)用電同比增速?gòu)?013年1月至2月的14 .7%降到了2014年同期的5%，這主要是受反腐疊加限制三公消費(fèi)影響。
預(yù)判
上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)料“前低后穩(wěn)”
2014年開(kāi)局用電量所遭遇的“倒春寒”，讓業(yè)界進(jìn)一步看低未來(lái)的用電和經(jīng)濟(jì)情況，預(yù)計(jì)上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)“前低后穩(wěn)”的態(tài)勢(shì)，一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將低于7.5%這一全年目標(biāo)已成為國(guó)內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)的普遍預(yù)測(cè)。
“從每日的調(diào)度情況來(lái)看，3月用電量情況逐日好轉(zhuǎn)，預(yù)計(jì)增速比去年同期將有大幅回升，這里面還有個(gè)前提條件是，去年3月用電量基數(shù)比較小�！睔W陽(yáng)昌裕預(yù)計(jì)，一季度全社會(huì)用電量增速達(dá)到5%，甚至更高。但從整體來(lái)看，電力消費(fèi)增速預(yù)計(jì)將比2013年小幅回落，同比增長(zhǎng)6.5%至7.5%。
而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也保持一致趨勢(shì)。“國(guó)家會(huì)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，經(jīng)濟(jì)增速肯定要下來(lái)，但現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的比較快，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家，整體判斷是要好于2013年，這對(duì)中國(guó)也是積極的拉動(dòng)因素，而且中國(guó)還有保就業(yè)等要求，所以經(jīng)濟(jì)下行也不會(huì)太厲害，總體來(lái)說(shuō)今年上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該是‘前低后穩(wěn)’的態(tài)勢(shì)�！痹趯�(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，4月經(jīng)濟(jì)有望企穩(wěn)，甚至回升。
清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵的判斷則更為悲觀。他認(rèn)為，2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上依然存在增速繼續(xù)下行的壓力。“兩會(huì)”信息透露，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2014年最有可能走出與2013年基本相同的軌跡，即從現(xiàn)在開(kāi)始到年中，宏觀經(jīng)濟(jì)將低位運(yùn)行，表現(xiàn)為新增貸款、社會(huì)融資總額、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)零售總額、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)增速等宏觀數(shù)據(jù)與去年下半年相比將出現(xiàn)一定的下滑。雖然3月經(jīng)濟(jì)存在小幅改善的可能性，但預(yù)計(jì)今年一季度G D P增速將從1月初的7.5%降至7.4%左右。
中信證券也認(rèn)為，雖然國(guó)務(wù)院19日召開(kāi)常務(wù)會(huì)議確定2014年《政府工作報(bào)告》相關(guān)的55項(xiàng)重點(diǎn)工作及其部門分工，其中提出抓緊出臺(tái)已確定的擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長(zhǎng)措施，穩(wěn)增長(zhǎng)在政策目標(biāo)中的相對(duì)重要性上升，僅次于改革，這有助于穩(wěn)定并引導(dǎo)微觀主體預(yù)期，短期提振投資者情緒；但以常規(guī)型與基礎(chǔ)型政策穩(wěn)增長(zhǎng)量級(jí)有限，且效果待觀察，預(yù)計(jì)難以改變短期經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)。
李稻葵認(rèn)為更多的政策將在年中進(jìn)行調(diào)整。針對(duì)這種下滑，預(yù)計(jì)政府采取的最主要措施是加快簡(jiǎn)政放權(quán)和打破壟斷，由此調(diào)動(dòng)民營(yíng)資本投資。另外，政府在財(cái)政政策方面將尋求更多的作為，尤其是在環(huán)保和城市基礎(chǔ)建設(shè)方面各種投資項(xiàng)目將加快，投資力度可能加強(qiáng)。
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