日前，國家發改委明確了2014年利用外資和境外投資工作的原則和工作重點。 其中，積極拓展對外發展空間，為國內產業結構調整作出貢獻。加快建材產業國際發展步伐，支持水泥、平板玻璃、建筑衛生陶瓷、玻璃纖維等行業走出去。
2014年世界經濟將保持溫和復蘇，全球產業結構調整全面推進，跨國公司更注重區域的整體競爭力，有產業特色和配套產業基礎的國家和地區將成為承接產業轉移的主要載體。日前，國家發改委明確了2014年利用外資和境外投資工作的原則和工作重點。
主要原則：
一是認真學習貫徹習近平總書記一系列重要論述，構建開放型經濟新體制；二是堅持以改革促發展，在利用外資和境外投資管理制度建設和體制機制改革完善上下功夫；三是進一步提高利用資和境外投資質量。利用外資方面，既要放寬外商投資準入，簡化管理程序，提高工作效率，增加透明性，又要堅持優化外資結構、提升質量，依法管理，還要做好政策宣傳。境外投資方面，一是境外投資的重點放在能源礦產領域，注重資源開發與產能轉移相結合。二是把握全球加強合作的新機會，推進基礎設施領域的投資合作，支持企業通過建設-經營-轉讓模式、公私合營模式及其他多種方式，穩步開展境外鐵路、公路、港口、管道、電信、電力、倉儲等基礎設施項目投資，帶動設備、工程、技術、標準和勞務走出去，探索“資源、工程、融資”捆綁模式，推進與有關重點國家的能源資源和基礎設施建設合作合作。三是利用國際金融危機后全球產業調整契機，加強境外高新技術和先進制造業投資。通過境外參股、并購等方式獲取先進技術是“以資本換技術”，是我國對外開放水平提升的表現。四是積極拓展對外發展空間，為國內產業結構調整作出貢獻。鼓勵具有比較優勢的電力設備、光伏、機床工具、輕工、紡織等行業企業在勞動力豐富的國家（地區）建立生產基地；支持汽車產業加大境外投資力度，積極參與國際大型汽車集團的重組并購，加快汽車及零部件境外基地建設，擴大生產能力；加快建材產業國際發展步伐，支持水泥、平板玻璃、建筑衛生陶瓷、玻璃纖維等行業走出去。
重點任務：
一是加大政策研究力度，落實三中全會提出的改革任務。主要包括：加強對利用外資形勢和趨勢性問題的研究，研究資本項目開放條件下的外債管理；研究調整和完善外商投資法律法規體系，提出既符合我國實際又與國際接軌的負面清單，提出培育利用外資綜合優勢的措施建議；配合國家對外合作重大戰略，加強重要戰略規劃和重大問題研究，細化鼓勵開展境外農業投資合作的指導意見，做好組織實施，推進銅礦等重要礦產資源領域對外投資戰略和規劃研究，推進我國與周邊互聯互通戰略研究，研究落實絲綢之路經濟帶戰略的有效方式，提出加快推進陸資入島的總體思路和政策措施，研究制定和落實重點國家和地區的投資合作規劃。
二是用好國外優惠貸款，規范中長期商業性外債管理，完善全口徑外債管理機制。提高國際金融組織貸款綜合效益，優化投向，增強項目的示范性和創新性；促進外國政府貸款轉型發展，主要用于引進國外技術和設備，做好政貸由援助型向合作型轉變，擴大美貸、德促、以色列、法署等重點國別貸款規模，強化貸后監管；加強創新，用好國際商業貸款，做好境外人民幣債券發行工作，繼續試行境外外幣債券發行工作，對銀行轉貸境外貸款模式批量給予外債指標支持，加大支持船舶、高鐵等重大裝備走出去，對租賃業引進飛機、船舶等給予中長期外債指標支持，支持航空、戰略性新興產業等領域通過國際融資租賃、出口信貸等方式引進先進技術裝備，支持有條件的企業借用國際商貸開展境外投資。簡政放權，提高貸款管理水平，繼續開展外資銀行中長期外債管理試點工作，并在上海自貿區試行中長期外債額度余額管理。
三是探索實施外資準入前國民待遇和負面清單管理改革，完善外資并購安全審查制度，促進開發區有序發展。改革外商投資管理體制，完善調控和監管措施；加快研究負面清單范圍、內容和調整原則；完善國家安全審查制度。優化外商投資結構，鼓勵外資更多投向高端制造業、高新技術產業、現代服務業、新能源和節能環保產業；穩步擴大金融、物流、教育、醫療、文化等領域開放；支持外商投資企業增強創新能力；引導外資向區域發展重點領域流入；推動勞動密集型產業向中西部地區有序梯度轉移。培育吸引外資的全要素綜合優勢，切實把利用外資從主要依靠生產成本優勢轉到主要依靠人才、環境、市場上來，致力于形成產業配套、國內市場、基礎設施、人力資源、行政服務等各類要素綜合性優勢。規范和促進開發區建設發展，引導推動形成主導產業明確、布局合理、功能協調的全國開發區發展格局。
四是加快境外投資核準制度改革，完善境外投資促進體系，提高政策支持力度。一是完善境外投資法規和管理制度，加快推進起草《境外投資條例》，適時制定《境內個人境外投資試點管理辦法》、《人民幣境外投資管理辦法》。二是加強境外投資宏觀引導和服務，待國務院批復《關于進一步做好新形勢下境外投資合作的若干意見》后，作為今后一段時期我國境外投資合作的指導性文件；完成《境外投資產業指導政策》和《境外投資產業指導目錄》的修訂；研究推動境外投資與其他形式的走出去良性互動，積極推動境外投資重大項目，做好支持和配套服務；鼓勵企業強強聯合，開展重大項目合作；加強對重點國家和地區信息的收集、評體，做好形勢預判和風險評估，指導企業防范和規避各類風險；研究提出加強我國海外權益保護的政策措施。三是研究和落實境外投資支持政策，協調出臺對國家鼓勵的境外投資重大項目的綜合性支持措施，推進形成政策支持合力；落實對走出去重點項目國有企業注資的政策措施，繼續完善境外投資相關稅收政策；研究利用外匯儲備支持境外投資的有效途徑；發揮國家政策性金融機構的作用，鼓勵和引導商業銀行加大對企業走出去信貸支持力度；規范和完善對境外股權投資基金管理，發揮股權投資基金對促進企業境外投資的積極作用。四是加強與重點國家和地區投資合作。發揮好中俄、中蒙、中瑞（典）、中南（非）、中委、中巴、中墨、中美、中澳等投資合作機制的作用，推動與有關國家的投資合作，為企業創造良好外部條件。
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