在近日召開(kāi)的首屆中國(guó)制造業(yè)領(lǐng)袖峰會(huì)上，工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)李毅中提出，制造業(yè)占比過(guò)早、過(guò)快下降要引起警覺(jué)。
制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的維度考慮，2006年至2019年間，全國(guó)工業(yè)占比由42%降到32%，同期制造業(yè)占比由32.5%降至27.7%，我國(guó)制造業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，似乎過(guò)早出現(xiàn)“去工業(yè)化”的現(xiàn)象。
但是，制造業(yè)比重下降是復(fù)雜因素導(dǎo)致的綜合結(jié)果，我們需要深刻思考制造業(yè)比重下降的多重因素。
制造業(yè)比重下降具有客觀性。首先，隨著專業(yè)化分工，產(chǎn)業(yè)鏈條的環(huán)節(jié)不斷細(xì)化，傳統(tǒng)制造業(yè)內(nèi)非制造環(huán)節(jié)分離后被重新劃分到第三產(chǎn)業(yè)范疇，進(jìn)而導(dǎo)致制造業(yè)比重呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性下降。資料顯示，集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期劃分的四個(gè)環(huán)節(jié)全部屬于制造業(yè)范疇，包括設(shè)計(jì)、制造、檢測(cè)、封裝。但是，隨著集成電路產(chǎn)業(yè)的壯大，目前傳統(tǒng)的四個(gè)環(huán)節(jié)已經(jīng)發(fā)展成為獨(dú)立的四個(gè)產(chǎn)業(yè)，其中設(shè)計(jì)和檢測(cè)被重新劃撥為服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，而列入制造業(yè)范疇的僅包含制造與封裝環(huán)節(jié)。因而，在總量不變的情況下，制造業(yè)占比必然下降。
數(shù)據(jù)顯示，2010年至2019年間的集成電路產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售額從1440.15億元增長(zhǎng)至7562.3億元，產(chǎn)值增長(zhǎng)超4倍。2020年全年銷(xiāo)售額達(dá)到8848億元，較2019年增長(zhǎng)17%。其中劃分到制造業(yè)產(chǎn)值的共計(jì)5059.6億元，同比增長(zhǎng)12.45%，而劃分到服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)銷(xiāo)售額達(dá)到3778.4億元，同比增長(zhǎng)23.3%，是第三產(chǎn)業(yè)增速最快的產(chǎn)業(yè)，占集成電路行業(yè)比重為42.7%。因此，制造業(yè)產(chǎn)值占比的相對(duì)下降，不必然表示我國(guó)制造業(yè)過(guò)早呈現(xiàn)去工業(yè)化的現(xiàn)象。
其次，我國(guó)服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展造成制造業(yè)比重的相對(duì)下降。傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)部門(mén)構(gòu)成簡(jiǎn)單，內(nèi)容形式單一，集中于批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)、住宿餐飲業(yè)，總和占比接近60%。近年來(lái)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)經(jīng)歷了從無(wú)到有的迅猛發(fā)展，成為服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)新動(dòng)能。隨著數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用，數(shù)字技術(shù)賦能服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展了電子商務(wù)、線上訂餐、線上購(gòu)物等新興服務(wù)業(yè)務(wù)模式。
2016年至2020年期間，全國(guó)電子商務(wù)交易額從26.1萬(wàn)億元增長(zhǎng)到37.21萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)9.3%。也正是由于線上業(yè)務(wù)的迅猛發(fā)展，產(chǎn)生了快遞員、配送員、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等新興服務(wù)業(yè)職業(yè)，從而導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重大幅度上升，而第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比則相對(duì)下降。因此，數(shù)字技術(shù)帶來(lái)的消費(fèi)升級(jí)，助推服務(wù)業(yè)成為我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，進(jìn)而造成制造業(yè)的產(chǎn)值占比與從業(yè)人員占比相對(duì)下降。
但是，不可否認(rèn)的是，我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值整體規(guī)模持續(xù)上漲，依然為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了重要力量。數(shù)據(jù)顯示，2010年，我國(guó)制造業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)1.96萬(wàn)億美元，全球占比為19.8%，超越美國(guó)的19.4%，成為世界制造業(yè)第一大國(guó)。“十三五”時(shí)期，我國(guó)工業(yè)增加值從23.5萬(wàn)億元增加到31.3萬(wàn)億元，連續(xù)11年成為世界最大制造業(yè)國(guó)家，我國(guó)制造業(yè)對(duì)世界制造業(yè)貢獻(xiàn)比重接近30%。當(dāng)前，我國(guó)的制造業(yè)產(chǎn)值總量仍然遙遙領(lǐng)先，尚未出現(xiàn)勞動(dòng)力流失或低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，以高鐵、動(dòng)車(chē)為代表的中國(guó)制造業(yè)水平，仍然是我國(guó)亮麗的名片。
當(dāng)前，受新冠疫情影響，制造業(yè)不可避免地受到勞動(dòng)力要素、能源要素、外需下降的多重限制，存在一定的外資流出現(xiàn)象。但是，基于國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展規(guī)律，我國(guó)人均國(guó)民生產(chǎn)總值水平、產(chǎn)業(yè)化水平，以及關(guān)鍵核心技術(shù)水平仍然需要提升，需要較長(zhǎng)時(shí)間才能達(dá)到高等收入水平，以制造業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)主要的驅(qū)動(dòng)力量，不必過(guò)早擔(dān)心出現(xiàn)去工業(yè)化的問(wèn)題。
最后，制造業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不局限于產(chǎn)品質(zhì)量、制造效率或制造成本的競(jìng)爭(zhēng)，而是擴(kuò)展到制造業(yè)企業(yè)的綜合能力，即制造業(yè)服務(wù)化的能力的競(jìng)爭(zhēng)。一方面，制造業(yè)企業(yè)投入呈現(xiàn)服務(wù)化，即服務(wù)要素的投入占比越來(lái)越大，內(nèi)部服務(wù)的有效組織及其對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要性逐漸提高。
另一方面，制造業(yè)務(wù)產(chǎn)出也呈現(xiàn)服務(wù)化，即與產(chǎn)品相關(guān)的外部服務(wù)，例如維護(hù)服務(wù)、修理服務(wù)和技術(shù)支持等，這些無(wú)形服務(wù)內(nèi)容也是產(chǎn)品價(jià)值的體現(xiàn)。為了增加產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，一些制造業(yè)企業(yè)將業(yè)務(wù)外包給服務(wù)型企業(yè)，對(duì)制造業(yè)的產(chǎn)值比重也造成了負(fù)向影響。
當(dāng)前，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的界線越來(lái)越模糊，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)呈現(xiàn)出相輔相成的關(guān)系，服務(wù)業(yè)為制造業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端提供了專業(yè)服務(wù)支持，有力促進(jìn)了我國(guó)生產(chǎn)制造業(yè)向生產(chǎn)服務(wù)制造業(yè)轉(zhuǎn)變。
反過(guò)來(lái)，制造業(yè)支撐了與制造生產(chǎn)密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)的迅猛發(fā)展，擴(kuò)大了服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)范疇與業(yè)務(wù)內(nèi)容，拓展出了一系列依托于制造業(yè)的服務(wù)型企業(yè)，例如工程設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)、質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)企業(yè)等。
因此，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展是未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)，在強(qiáng)調(diào)鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基、關(guān)注制造業(yè)產(chǎn)值占比的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)考慮制造業(yè)對(duì)制造型服務(wù)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的支撐作用。
綜上所述，我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值比重與從業(yè)人員比重的下降，是相對(duì)于服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展下的外在表現(xiàn)。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不等同于發(fā)達(dá)國(guó)家的去工業(yè)化問(wèn)題，是我國(guó)特殊國(guó)情下的發(fā)展結(jié)果，需要慎重考慮與深刻探討。
制造業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展不是單純地追求規(guī)模增長(zhǎng)，而是追求高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)在高端制造、全球化合作、前沿技術(shù)研究等方面還存在不足，與發(fā)達(dá)國(guó)家之間尚有較大差距。未來(lái)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)律的關(guān)注應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)向?qū)θ绾螌?shí)現(xiàn)重大核心技術(shù)突破相關(guān)問(wèn)題的探討。
（作者單位：中國(guó)科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）
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