阿富汗局勢發(fā)生重大變化。塔利班15日兵不血刃占領(lǐng)阿富汗首都喀布爾，宣告“戰(zhàn)爭結(jié)束”。
但是，考驗和問題遠沒有結(jié)束。在此前的數(shù)年間，阿富汗的經(jīng)濟發(fā)展遲滯、戰(zhàn)亂頻繁，如今更是百廢待興。
身處亞洲腹地的阿富汗，是連接中亞、西亞、南亞和東亞的十字路口。它同時是一個多山之國：一條興都庫什山脈從東北向西南橫貫，占據(jù)了國土的四分之三。這也給其帶來了極為豐富的礦產(chǎn)資源。
而戰(zhàn)亂導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施落后，礦產(chǎn)資源的開采也并不理想。中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、國際事務(wù)研究所所長王義桅在接受中新經(jīng)緯客戶端專訪時認為，長期內(nèi)外局勢的動蕩下，阿富汗要引進外商投資與合作也很困難。
“當(dāng)下，阿富汗仍處在一個過渡期。要談經(jīng)濟建設(shè)，塔利班必須穩(wěn)定民心，為阿富汗創(chuàng)造一個安全、友好的營商環(huán)境。”王義桅說。
穩(wěn)定局勢是前提
“阿富汗目前最關(guān)鍵的問題是要穩(wěn)定民心。”王義桅強調(diào)，現(xiàn)階段阿富汗整體局勢還十分復(fù)雜，“不是單純的‘內(nèi)戰(zhàn)’，而是‘混戰(zhàn)’，除了塔利班，還有伊斯蘭國和基地組織、北方聯(lián)盟、各民族下的部落等各方勢力。”
王義桅認為，在塔利班主導(dǎo)阿富汗后，其是否有能力真正建立一個包容性的政府與各方談判，平衡各方的權(quán)力與資源，還有待觀察。
然而，穩(wěn)定局勢是重振經(jīng)濟的前提，王義桅說，做不到這一點，談阿富汗的經(jīng)濟建設(shè)還為時尚早。
歷經(jīng)30多年戰(zhàn)亂，阿富汗的交通、通訊、工業(yè)、教育和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴重破壞，也讓其長期處于最不發(fā)達國家行列。阿富汗工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，農(nóng)牧業(yè)是國民經(jīng)濟的主要支柱。
在王義桅看來，在美國進入阿富汗后，過去20年間對阿富汗的出資主要是服務(wù)于美國的外交戰(zhàn)略，集中在軍事層面，并未對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟民生的發(fā)展起到促進作用，甚至還帶來了巨大損失。
中國外交部發(fā)言人華春瑩8月17日稱，20年來，10多萬阿富汗平民在美軍及其盟友的槍炮下傷亡，1000多萬人流離失所。阿富汗戰(zhàn)爭平均每天造成6000萬美元損失，嚴重拖累阿富汗經(jīng)濟社會發(fā)展。而美軍也付出了2400多名軍人死亡和超過2萬億美元的代價。
國際社會近年向阿富汗提供了近千億美元的援助，積極支持其和平重建與發(fā)展。王義桅指出，當(dāng)下塔利班主導(dǎo)的阿富汗政府是否能得到國際社會的承認，也是其下一步的關(guān)鍵。
礦產(chǎn)資源何去何從
阿富汗礦藏資源較為豐富，但未得到充分開發(fā)，也因此被稱為“躺在金礦上的窮人”。公開資料顯示，阿富汗目前已探明的資源主要有天然氣、煤、鹽、鉻、鐵、銅、云母及綠寶石等。位于首都喀布爾南部的埃納克銅礦已探明礦石總儲量約7億噸，銅金屬總量達1133萬噸，據(jù)估計可能是世界第三大銅礦帶。
戰(zhàn)爭持續(xù)多年，阿富汗的基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，電力匱乏、公路、鐵路殘破不堪。可想而知，開發(fā)采礦也很難在這樣的條件下有效運行。
塔利班主導(dǎo)后，阿富汗的礦產(chǎn)資源將何去何從?在王義桅看來，這些待開采的礦產(chǎn)資源將是塔利班的重要籌碼。“打了那么多年仗，阿富汗政府消耗很大，重建更是要花錢。原來都是美國是給補貼，現(xiàn)在他們跑了，也不會再給實質(zhì)性的援助。塔利班掌權(quán)后，他們急需利用這些重要的礦產(chǎn)資源來做交易，增加財政收入。”
但是，基建工程并非一蹴而就，財政吃緊的局面短期也難改善。王義桅分析稱，要做到充分利用開發(fā)相關(guān)資源，塔利班要思考如何引進投資，借助外部力量。
“(塔利班)要接受外國人投資，就必須要尊重他們的利益，展現(xiàn)開放、包容的姿態(tài)。不能還是走原來那一套，要建設(shè)一個法治化的營商環(huán)境，最重要的是保障投資安全。”因此，王義桅強調(diào)，阿富汗能否穩(wěn)定局勢、得到國際社會的認可仍是重要前提。這對塔利班來說無疑是一個考驗。
中國將扮演何種角色
在王義桅看來，阿富汗政府軍的潰敗，已經(jīng)凸顯出美國霸權(quán)主義的失敗。戰(zhàn)后重建阿富汗需要強大的基建能力和補給，在周邊國家中，塔利班首先要爭取中國。
早在古代絲綢之路建立前后，阿富汗和中國作為鄰邦就建立了非常密切的聯(lián)系，至今有千年往來歷史。阿富汗也是較早明確表態(tài)支持“一帶一路”倡議的國家。2019年4月10日，時任駐阿富汗大使劉勁松應(yīng)邀赴阿富汗外交部，發(fā)表了題為《區(qū)域經(jīng)濟合作與“一帶一路”助力阿富汗和平發(fā)展》的演講。
中國也曾參與過阿富汗礦產(chǎn)的開采。早在2008年，中國冶金科工集團公司和江西銅業(yè)(23.740, -0.01, -0.04%)公司組成的投資聯(lián)合體就簽署了艾娜克銅礦開發(fā)項目協(xié)議，開采期限30年，預(yù)計項目總投資約44億美元。這也是當(dāng)時阿富汗最大的海外投資項目。但是，相關(guān)項目進程一直緩慢。
王義桅談到，除了原本合作項目的推進，中巴經(jīng)濟走廊項目向阿富汗延伸對其來說也是千載難逢的發(fā)展機會，塔利班應(yīng)進一步把握。
據(jù)北京日報報道，8月18日，外交部發(fā)言人趙立堅稱：“作為阿富汗的友好近鄰和真誠朋友，中方始終奉行面向全體阿富汗人民的友好政策，這一點不管是過去、現(xiàn)在還是將來都不會改變。”趙立堅說，中方將繼續(xù)支持阿富汗和平重建，在力所能及的范圍內(nèi)，為阿富汗經(jīng)濟社會發(fā)展提供幫助。
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