日前，廣東省人民政府辦公廳印發《廣東省推進新型基礎設施建設三年實施方案（2020―2022年）》。
《實施方案》提出全面落實黨中央關于構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的重要戰略部署，順應新一輪科技革命和產業變革的發展趨勢，統籌推進信息基礎設施、創新基礎設施和融合基礎設施加快發展。到2022年，新型基礎設施發展水平領先全國，初步形成以新發展理念為引領，以科技創新為驅動，以信息網絡為基礎，支撐數字轉型、智能升級、融合創新的新型基礎設施體系。
《實施方案》提出，按照新基建需求推進能源規劃和建設，主要包含以下任務：
一.智慧能源工程。建設智能電廠，構建智能發電運行管理系統，推廣新能源發電功率預測、調度優化、波動平抑等技術。
加快推進海上風電漂浮式風機基礎平臺建設、柔性直流集中送出、海上制氫等，建設兆瓦級波浪能示范工程。加快推進智能變電站建設，全面提升配網自動化和智能化水平。到2022年，新建10個融合電網能量流、業務流和信息流的“智能化、模塊化、集成化”新一代智能變電站示范工程。
構建適應大規模新能源接入并滿足分布式能源“即插即用”要求的智能電網，在廣州南沙粵港澳全面合作示范區、廣州中新知識城、深圳前海深港現代服務業合作區、東莞松山湖高新技術產業開發區等建設智能電網示范工程。
加快建設電網數字化平臺和能源大數據平臺，在廣州等地區試點建設能源區塊鏈平臺和電力物聯網。推進電動汽車智慧充電樁建設，到2022年全省建成約18萬個充電樁，建立可轉移負荷有序充電、V2G（車輛到電網）、充放儲一體化運營體系。
支持粵港澳大灣區內地九市及重點城市創建國家氫燃料電池汽車推廣示范城市，加快推進氫燃料電池車輛加氫設施建設，到2022年新建200個加氫站，重點建設廣州―深圳、廣州―珠海氫能運輸走廊，規劃建設沿海經濟帶氫能高速運輸走廊。
二.打造應用場景。聚焦推進十大智慧工程，行業主管部門定期編制發布應用場景建設需求清單，運用市場化機制遴選優秀解決方案，吸引社會資本參與場景建設，打造一批數字化應用場景試點示范工程。鼓勵有條件的地市實施數字化應用場景支持計劃，支持建設若干應用場景綜合示范區域。提升工業園區數字化、智能化水平，打造智慧產業園區。支持建設數字化轉型促進中心，深入推進“上云用數賦智”。鼓勵不同市場主體、大中小企業融通創新，由龍頭企業牽頭設計場景，中小企業等各類市場主體參與場景建設，豐富場景應用生態。
三.完善配套條件。對于符合國家和省規劃布局的數據中心、超算平臺、科技基礎設施等新型基礎設施項目，可按規定享受電價、稅收、土地出讓等優惠政策。按照新型基礎設施規劃布局和建設需求，同步規劃預留電力容量，加快5G基站、數據中心等新型基礎設施轉供電改直供電，強化用電供應保障。研究出臺我省交通干線與樞紐場站內通信基礎設施使用費的政策指引。推動醫院、學校、體育場館等公共場所免費開放建筑支持5G基站建設。各級交通、水利、能源等專項規劃以及國土空間規劃進一步明確新型基礎設施建設要求，預留支撐新型基礎設施未來發展的土地、線位、天面、頻率等資源。推動建立適應新型基礎設施建設及應用的規則和標準體系。支持各地研究出臺新型基礎設施投資建設運營管理辦法。
《實施方案》共分總體要求、主要任務和保障措施三部分，主要內容如下：
（一）總體要求。
針對三類新型基礎設施特點，分別提出建成全國領先的基礎和專用網絡體系、打造高水平的創新基礎設施集群、構筑經濟社會智慧化運行的基礎設施體系三大行動目標。在此基礎上，提出廣東新型基礎設施三年發展總體目標，即到2022年，廣東新型基礎設施發展水平領先全國，初步形成以新發展理念為引領，以科技創新為驅動，以信息網絡為基礎，支撐數字轉型、智能升級、融合創新的新型基礎設施體系。
（二）主要任務。
《實施方案》按照“1+4+10”框架即“構建一體化網絡、打造四大集群、推進十大工程”，分類提出三方面共19項重點任務，統籌推進信息基礎設施、創新基礎設施和融合基礎設施建設，夯實廣東經濟社會高質量發展的基礎。
一是以構建泛在互聯一體化網絡為主體，加快推進信息基礎設施建設。近年來，廣東加快推進無線網絡、光纖網絡、物聯網等各類基礎網絡設施建設，立足制造業產業優勢，大力推進工業互聯網等專用網絡設施建設，信息網絡優勢明顯。比如，廣東5G基站數量居全國第一，截至2020年10月已突破10萬座。《實施方案》著眼鞏固廣東信息網絡優勢地位，科學研判各類網絡一體化互聯發展趨勢，提出構建泛在互聯一體化網絡發展方向，提出高質量建設5G網絡，高水平建成全光網省，推動物聯網深度覆蓋，打造全國領先的工業互聯網以及前瞻布局未來網絡等5項工作目標，明確了到2022年，累計建成5G基站22萬個、加快實現全省20戶以上自然村光網全覆蓋、建成50個以上工業互聯網標識解析二級節點、建成5個以上國家級跨行業、跨領域工業互聯網平臺，20家以上行業/區域工業互聯網平臺，帶動超過5萬家工業企業“上云上平臺”等工作目標。
二是以打造四大創新能力支撐集群為重點，推進創新基礎設施建設。近年來，廣東加快實施創新驅動發展戰略，著力推進國家實驗室、重大科技基礎設施、省實驗室、產業技術創新平臺等創新基礎設施建設；同時，圍繞數字化發展需求，大力發展以超算中心為引領的先進算力設施。《實施方案》立足建設科技創新強省，抓住建設粵港澳大灣區國際科創中心和大灣區綜合性科學中心的機遇，提出了打造四大創新能力支撐集群的任務，即打造世界一流的重大科技基礎設施集群、構建布局科學合理高效的先進算力集群、建設高水平產業技術創新基礎設施集群以及打造人工智能、區塊鏈等新技術基礎設施集群。
三是以推進十大智慧工程建設為抓手，推動融合基礎設施建設。傳統基礎設施深度應用互聯網、大數據、人工智能等技術進行轉型升級，進而形成的融合基礎設施，是新型基礎設施的重要方面。廣東是數字經濟大省，交通、物流、能源、環保、應急等基礎設施數字化轉型發展水平位居全國前列。圍繞廣東數字經濟高質量發展和經濟社會數字化發展對新型基礎設施的需求，《實施方案》提出打造智慧能源工程、智慧交通工程、智慧城市工程、智慧物流工程、智慧醫療工程、智慧教育工程、智慧農業工程、智慧水利工程、智慧環保工程以及智慧應急工程等十大智慧工程，進一步提升新一代信息技術對經濟社會各領域的賦能作用，爭取到2022年，初步形成適應智能經濟和智能社會發展的基礎設施體系。
（三）保障措施。
《實施方案》主要從加強統籌協調、強化項目儲備、拓寬融資渠道、打造應用場景、完善配套條件等五方面提出保障措施，加快統籌推進新型基礎設施建設。
一是加強統籌協調。《實施方案》明確提出建立廣東省推進新型基礎設施建設工作部門間聯席會議，統籌推進新型基礎設施建設工作。同時，對各地各部門加強工作落實作出了要求。
二是強化項目儲備。《實施方案》提出建立全省新型基礎設施項目庫、對符合條件的項目重點保障各類要素等舉措。為及早做好項目儲備，省發展改革委已會同各地各部門對全省目前在建及正在謀劃的新型基礎設施項目進行了梳理，初步匯總了700多個項目，總投資超1萬億元。經測算，預計2020-2022年三年內至少完成投資約6600億元。
三是拓寬融資渠道。針對新型基礎設施特點，《實施方案》充分發揮市場主體作用，提出了加大財政資金支持、推動銀行金融機構實施新型基礎設施信貸支持專項計劃、開展基礎設施REITs試點等一系列拓寬資金來源渠道的舉措。
四是打造應用場景。新型基礎設施與傳統基礎設施應用場景確定不同，在加快推進建設的同時，要充分考慮其應用場景的打造。為此，《實施方案》在保障措施中專門提出，要聚焦推進十大智慧工程，定期編制發布應用場景建設需求清單，把建設施和用設施結合起來。
五是完善配套條件。對新型基礎設施項目能源保障、稅收優惠、土地出讓等方面配套條件作出了原則性規定，同時，明確了各級交通、水利、能源等專項規劃以及國土空間規劃要適應新型基礎設施建設要求，合理配置資源。
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