全世界范圍突發的新冠疫情嚴重沖擊了全球的經濟發展。根據世界銀行6月8日的最新預計，2020年度全球GDP將負增長5.2%，衰退幅度為2008年次貸危機的兩倍多；中國的GDP增長放緩至1%，為1976年以來最低。為實現經濟復蘇，各國分別出臺了經濟刺激方案與措施。中國的財政政策明顯發力，財政赤字率擬按3.6%以上安排，并提出“六保”和“六穩”政策。此外，中國還提出了要加強包括信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施在內的新型基礎設施的部署和建設。
在疫情所帶來的巨大不確定性和全球經濟下行的大環境下，中國應如何制定經濟的復蘇方案？在努力完成“十三五”時期三大攻堅戰目標的情況下，中國應如何設定“十四五”時期的經濟發展目標？面對新基建的提出和建設，中國該如何應對與之帶來的新增電力需求，最大限度的避免煤電投資，以實現中國電力系統安全、高效、綠色、低碳的發展戰略？
對此，自然資源保護協會（NRDC）高級顧問楊富強近日在《中國煤電發展之路辨析》系列沙龍第一期上與中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲、國務院發展研究中心宏觀研究部張立群研究員、華北電力大學袁家海教授進行了對話。該系列沙龍由中國社會科學院生態文明研究智庫主辦、中國能源網協辦。
陳文玲認為，全球疫情蔓延是病毒給人類帶來的災難，它的影響不亞于前兩次世界大戰，因為疫情影響的是全世界的人流、物流、信息流以及資本流，這種全球性的生產生活秩序被打斷對世界經濟的影響非常大。
陳文玲認為未來世界經濟的發展形勢有三種可能，分別是L型、V型或W型。
第一種情況是疫情持續蔓延，尤其是在全球產業鏈中占有非常重要的地位的美國、英國、西班牙、巴西等國家。如果這些國家嚴重的疫情不能盡快得到控制，那么疫情會使世界經濟出現斷崖式下跌，也就是L型。
第二種情況是中國率先走出疫情，實現復工、復產、復商、復市、復學。此外，亞洲國家和歐美國家也能在今年年內有效控制疫情，實現產業鏈和供應鏈的重新鏈接，那么到2021年，世界經濟將出現V型反彈，并且亞洲將成為世界經濟復蘇的強勁動力。
在V型反彈的情況中，如果又出現一些黑犀牛、黑天鵝情況，比如局部戰爭或轉嫁危機，那么世界經濟可能又會跌到谷底，未來又得靠全世界的共同努力，再形成經濟復蘇，那就呈現W型。
對于新冠疫情后中國經濟的發展趨勢，張立群認為，中國經濟長期向好的總體趨勢是不會改變的，中國在下半年季度GDP增長速度以及“十四五”時期GDP年均增長速度有望達到8%。
首先，中國有雄厚的物質技術基礎，有強大的供給和生產能力，有世界最完整、規模最大的產業鏈體系。其次，從技術方面看，2019年中國研發支出占GDP的2.19%，市場引導的應用技術開發在近些年提速十分顯著。第三，中國有一個龐大的國內市場。中國有14億人口，而且有4億多中等收入群體，這代表著非常大的購買力潛力。最后，中國人民對美好生活的向往會普遍拉動投資活動，包括現代化的基礎設施體系、公共服務保障體系和生態環境治理體系。
張立群表示，中國國內經濟的供給和需求、生產和市場會形成一個大循環，因此中國經濟的前景是十分光明的。
關于疫情影響下的電力發展問題，袁家海表示，在新冠疫情沖擊之后，在刺激經濟復蘇的各種方案中，中國應該嚴格控制煤電的投資，轉向投資可再生能源和保障可再生能源高質量運行的、靈活性電源，這包括需求側響應、儲能、抽水蓄能電站和調峰調頻的氣電。
袁家海認為，在之前一輪的經濟刺激之后，其中一個很大的后遺癥就是煤電、鋼鐵等高耗能行業的投資過度，進而導致產能過剩，拖累國民經濟的效率。此次兩會中，中央給出了非常明確的指示，其基調就是六穩和六保，如果還搞煤電項目等大基建的話，那么“十四五”時期又會面臨著“十三五”剛剛解決的供給側結構性改革的問題。此外煤電的投資還會繼續增加能源消費對生態文明和環境的負擔。在這種情況下，可再生能源需要逆勢而上。
袁家海還表示，今年中國受到疫情沖擊，“十四五”時期的電力需求可能會有所下降，這為中國加快可再生能源轉型提供了機會窗口。目前，中國光伏和風電已經接近平價上網，其中部分項目的上網電價比當地的煤電標桿電價還要低，而且中國的可再生能源技術創新在國際上也屬于第一方陣。在這種情況下，我們需要利用可再生能源來加速中國的能源轉型，盡早擺脫對化石能源的依賴，同時促進中國經濟結構調整。
出口、投資、消費被稱為是中國經濟發展的三駕馬車。對于疫情之后三者的作用是否會發生改變，陳文玲表示，消費是中國的第一駕馬車，其次是投資和出口。
對于消費，中國有比美國還大的中等收入群體，這代表了強勁的消費需求。中國消費已占到GDP增量的60%左右。這種需求包括疫情當中被壓抑的需求，如餐飲和娛樂；包括回歸性的消費需求，如國際旅游和購物的回流；也包括新的商業模式帶來的新的消費需求和人民生活水平提高帶來的增量的消費需求。
對于投資，從長周期來看，投資是經濟的基礎，將為未來幾十年定基調，今年國家提出的“兩基一重”就是如此。中國應該投資數字化的基礎設施，如5G、大數據中心等，這些也是中國未來要搶占的制高點；其次應投資產業轉型升級的新型基礎設施，如新能源汽車充電樁；此外還應投資我們已有的優勢項目如高鐵和城際鐵路等，來持續釋放中國巨大的區域發展力量。未來這些軟硬基礎設施的投資不僅會拉動經濟的增長，也會為中國實現高質量發展和2050年邁向社會主義現代化強國打下堅實的基礎。
對于進出口貿易，在疫情的影響下，中國的產業鏈受到了不同程度的影響，進出口需求也出現萎縮，在三駕馬車當中這一點是不可控因素。但是隨著中國疫情得到控制，中國和“一帶一路”國家的貿易正在快速增長，疫情過后貿易會逐漸恢復生機與活力。
楊富強最后也指出，中國在刺激經濟的復蘇方案中，需要協調好經濟、社會、民生、環境之間的關系，堅持經濟社會和生態文明建設的協調發展。考慮到中國是世界上煤炭裝機容量最大的國家，煤電廠排放的二氧化碳占到全國排放總量的30%左右。中國在新一輪的經濟增長中，抑制煤電的增長，削減煤電存量，這對于中國擺脫煤炭依賴、在電力部門擺脫煤電獨大，走可持續的發展道路至關重要。
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