新冠肺炎疫情不僅威脅人們的生命健康，也對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來了明顯的影響，財政減收增支進(jìn)一步加大，這給地方特別是基層財政收支平衡帶來壓力，積極財政政策如何更加積極有為?在3月5日舉行的國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會上，對于市場普遍關(guān)注的“赤字率是否上調(diào)”的問題，財政部首次給出回應(yīng)。財政部副部長許宏才表示，財政赤字的確定，需要綜合考慮經(jīng)濟(jì)形勢、宏觀調(diào)控需要、財政收支狀況等各種因素，同時也要經(jīng)過全國人大審議等法定程序。財政部將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，結(jié)合疫情及經(jīng)濟(jì)形勢變化，統(tǒng)籌做好相關(guān)工作。
許宏才強(qiáng)調(diào)，財政收入與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行密切相關(guān)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ蟆㈨g性強(qiáng)，長期向好的趨勢沒有變，結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間和回旋的余地都比較大。隨著疫情形勢的好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)回暖向好，財政收支的矛盾也會得到緩解。
為緩解地方財政壓力，財政部預(yù)算司副司長郝磊透露，截至目前，中央對地方轉(zhuǎn)移支付已經(jīng)下達(dá)了6.28萬億元，比去年同期增加了1.26萬億元。在已經(jīng)下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付中，均衡性轉(zhuǎn)移支付下達(dá)了16032億元，縣級基本財力保障機(jī)制獎補(bǔ)資金2844億元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金603億元，醫(yī)療救助補(bǔ)助資金260億元，醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補(bǔ)助資金173億元，中央基建支出439億元。
此外，3月3日，國務(wù)院常務(wù)會議確定了階段性提高地方財政資金留用比例。3月1日到6月底，在已核定的各省份當(dāng)年留用比例基礎(chǔ)上統(tǒng)一提高5個百分點(diǎn)。測算下來，4個月地方將新增留用資金約1100億元。
“地方財政資金留用比例，就是把繳入中央國庫的中央收入按照一定的比例就地劃入地方國庫，留歸地方使用。這樣做避免了把收入從地方收上來，然后再通過稅收返還和轉(zhuǎn)移支付撥付給地方，可以有效簡化程序，有利于提高資金的使用效率。”財政部國庫支付中心主任劉金云解讀稱，此舉實(shí)際上是增加了地方留用的現(xiàn)金流，有利于地方財政資金周轉(zhuǎn)。
湖北是疫情防控的決勝之地，疫情發(fā)生以來，湖北省財政收入受到多大影響?許宏才透露，1月湖北省一般公共預(yù)算收入保持增長，2月情況發(fā)生了較大變化，只有零星收入入庫，但2月末湖北省國庫庫款的情況還比較好，庫款余額有1306億元。
“我們判斷，進(jìn)入3月以后，由于國庫收入仍然會保持零星入庫，但是隨著疫情的防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，財政支出會相應(yīng)增加，所以我們從3月開始，對湖北省建立國庫庫款周調(diào)度制度，保障國庫的資金需求，確保防控疫情的支出和基本運(yùn)轉(zhuǎn)。”許宏才說，3月第一周已經(jīng)給湖北省提前撥付資金350億元。下一周，財政部還會繼續(xù)跟湖北保持密切聯(lián)系，按周及時撥付資金。
許宏才提到，總體來說，疫情防控和基層“三保”支出在地方財政總的支出當(dāng)中所占的比重還是不高的。財政部在布置地方編制2020年預(yù)算的時候也提出了要求，要求各個地方政府要編好預(yù)算，尤其是要保障好“三保”的支出。從現(xiàn)在的情況來看，預(yù)算的安排是能夠滿足“三保”需求的，地方的“三保”不會出現(xiàn)大的問題。“目前為止，沒有出現(xiàn)發(fā)工資存在困難的情況。”
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