第三、關(guān)于中國節(jié)能減排的主要對策。這里面我主要想分八個方面來做一個介紹。第一、關(guān)于我們強化目標(biāo)責(zé)任制，第二、如何控制兩高行業(yè)，第三、實施重點節(jié)能工程，第四、在重點領(lǐng)域推進(jìn)節(jié)能減排。第五、加強用能管理，實行預(yù)警機制。第六、相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策，第七、關(guān)于法律法規(guī)，第八、全民行動。下面我會就這八個問題再做一個進(jìn)一步的解釋。
第一、關(guān)于實現(xiàn)目標(biāo)考核這方面，剛才正像我介紹三個體系，三個體系當(dāng)中的其中一體系就是要考核體系，我覺得這是我們中國政府體制的特點也是我們管理的特點，很多任務(wù)，你只要納入到我們政府的考核的目標(biāo)，政府的考核體系，這項工作在地方推起來他就有力度，所以我們在十一五當(dāng)中，確定國家目標(biāo)之后，我們就把國家的目標(biāo)分解到各個地方，各個省市，同時我們也分解到一千家大企業(yè)，所以根據(jù)分解目標(biāo)的情況，每年對省級政府進(jìn)行節(jié)能目標(biāo)的考核，并將考核的結(jié)果，向社會公告，實行獎懲問責(zé)制，我們覺得這個考核應(yīng)該說這項措施，起到了很關(guān)鍵的推動節(jié)能減排的工作。因為我們每年，向社會公布，在31個省市考核結(jié)果，社會都知道每個省他完成節(jié)能減排的情況，我們的考核里邊分了幾個等級，包括超額完成等級，完成等級，基本完成等級和沒有完成等級。所以每一個省的領(lǐng)導(dǎo)他也不希望自己結(jié)果是落在后邊或者被考核沒有完成等級。所以這項向社會來公布結(jié)果，接受社會的監(jiān)督我們覺得這個辦法是非常有效的辦法。
第二、我們制定了主要任務(wù)目標(biāo)的落實責(zé)任單位，實行問責(zé)制。節(jié)能減排工作主要是由國家發(fā)改委和環(huán)保部來推進(jìn)的，但是相關(guān)的部門都在各個部門職責(zé)范圍內(nèi)，來推動節(jié)能減排工作，所以我們的綜合性實施方案，還有今年剛才介紹的國務(wù)院發(fā)布的12號文件，對國務(wù)院各個部門，在節(jié)能減排的工作當(dāng)中，也都明確了職責(zé)。同時目前，國務(wù)院有關(guān)部門也正在制定問責(zé)制的制度，也就根據(jù)分工，根據(jù)任務(wù)，根據(jù)任務(wù)完成的結(jié)果，實行問責(zé)制。
另一方面，我們嚴(yán)格控制兩高行業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。因為在節(jié)能減排當(dāng)中，特別是兩高行業(yè)，能源消耗高，污染環(huán)境大的行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格控制，主要一方面我們嚴(yán)格從源頭上進(jìn)行控制，也就是在項目的審批上進(jìn)行控制，特別是國務(wù)院的電視電話會議已經(jīng)明確要求，今年原則上不再審批核準(zhǔn)備案兩高和產(chǎn)能過剩行業(yè)的擴(kuò)大產(chǎn)能的項目，這也是我們?yōu)榱嗽诮衲戤?dāng)中實現(xiàn)十一五目標(biāo)當(dāng)中，采取力度比較大的一項措施。因為從前兩年看，尤其是在應(yīng)對金融危機的過程當(dāng)中，有些地方應(yīng)該說兩高行業(yè)的發(fā)展，仍然是有較快的發(fā)展速度，所以這個現(xiàn)象必須要把它扭轉(zhuǎn)，并且從源頭上要控制兩高行業(yè)的這樣一個盲目發(fā)展。第二、控制兩高產(chǎn)品的出口，以前我們對一些產(chǎn)品的出口，我們調(diào)整出口的政策，特別是對兩高產(chǎn)品出口的政策在稅收上，我們進(jìn)行了一個調(diào)整，控制兩高產(chǎn)品的出口。
第三、加大淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)，今年我們準(zhǔn)備要關(guān)停小火電機組一千萬千瓦，淘汰落后的煉鐵產(chǎn)能2500萬噸，煉鋼600萬噸，水泥5000萬噸，我們要求這些淘汰落后的產(chǎn)能要在三季度前全部完成。因為你只有提前一點完成，才能夠?qū)ξ覀儗崿F(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)，在今后這幾個月實現(xiàn)攻堅戰(zhàn)才有利。前幾天，我到了一些地方去看，很多的地方領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)非常重視這項工作，節(jié)能減排工作，我們看有的國家提出要求是在9月底以前完成，有的地方已經(jīng)6月底以前就完成，當(dāng)然他是要根據(jù)每個省節(jié)能減排目標(biāo)完成的情況來進(jìn)行制定。如果他認(rèn)為這個難度比較大，他淘汰落后產(chǎn)能就要提前完成，確保目標(biāo)的實現(xiàn)。
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