地方有關部門在制定生態環保資金預算的過程中,要增強預算的系統性和統籌性,合理確定專項資金的種類、額度及使用范圍。
山東省政府辦公廳日前向各市下發《關于印發山東省環境空氣質量生態補償暫行辦法的通知》,對生態補償資金系數再作調整。
數據顯示,2016年,山東省財政共發放生態補償資金2.72億元。山東省各市也根據實際情況,出臺了針對本地的生態補償辦法,以激勵所轄縣區的大氣環境治理。
山東省有關部門負責人表示:“生態補償金不僅是錢的問題,更是一種激勵。每季度及時公布,在公眾壓力下,區域之間會相互影響,從而撬動環境治理。”
當前,從國家到地方都在不斷加大環保資金投入,為提高生態文明建設水平、改善環境質量提供了保障,也增強了治污主體的積極性和主動性。但是,目前仍存在生態環保資金使用效益偏低等問題。那么,如何發揮生態補償金等環保專項資金在補齊環境質量短板中的作用?筆者認為,應該著力解決以下幾個方面的問題。
一要健全體制機制,進一步完善相關專項資金的管理。借鑒《江河湖泊生態環境保護項目資金管理辦法》《中央農村環境保護專項資金管理暫行辦法》,有關部門可以進一步出臺相關的專項管理辦法。重點加強對資金使用情況的審計、跟蹤、監督、考核。同時,建立相關的獎懲及責任追究機制,加大對挪用、變相使用等問題的查處力度。此外,還要建立相關的組織領導機構,加強對專項資金使用工作的組織領導。
二要加強對資金的統籌和整合。當前,環保資金到了基層有時會出現種類多、數額小、使用零散等特點,導致資金辦不了事、成了“燙手山芋”。地方有關部門在制定生態環保資金預算的過程中,要增強預算的系統性和統籌性,合理確定專項資金的種類、額度及使用范圍。此外,在資金的使用上,要結合實際將類似的專項資金進行合理整合,提高資金使用的整體效益,化零為整。
三要加強對資金使用的后續監督。當前,在生態環保資金使用方面存在重前期申報使用、輕后續跟蹤監督的問題,對使用資金的工程、項目或者相關活動的生態環保效益欠缺必要監督。在這方面,要建立完善相關制度,加強專項資金使用效果的跟蹤、督查、評估和考核,把項目的使用、運行和維護,資金取得的生態環境效益等作為重點監督內容。
作者單位:山東省莒南縣環保局
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