十二屆全國人大五次會議新聞中心于3月10日(星期五)9時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請全國人大教科文衛(wèi)委員會主任委員柳斌杰、內(nèi)務(wù)司法委員會副主任委員王勝明、財政經(jīng)濟委員會副主任委員尹中卿、環(huán)境與資源保護委員會副主任委員袁駟、全國人大常委會預(yù)算工作委員會副主任劉修文、全國人大常委會辦公廳秘書局巡視員傅文杰就“人大監(jiān)督工作”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。
中央人民廣播電臺記者：我的問題想提給袁駟副主任委員。在2015年1月1日被稱為史上最嚴的新環(huán)保法正式實施，在法律實施一年多后，全國人大常委會對就法律進行了執(zhí)法檢查和專題詢問。我的問題是，想請問一下，有沒有更好的辦法去保證法律的更好的實施？謝謝。
袁駟：去年全國人大常委會組織開展了環(huán)境保護法的執(zhí)法檢查和專題詢問，環(huán)資委按照要求作了一些配合的工作。從法律實施來看，前幾天全國人大新聞發(fā)言人在記者會上也說，還是發(fā)現(xiàn)了一些問題。但是我想在這里說，我們也發(fā)現(xiàn)了一些非常好的跡象。我喜歡舉一些例子，我們到一個城市執(zhí)法檢查，當?shù)亟o我們桌上放了這么大的一個開本，橫著翻的，兩欄，左邊一欄是環(huán)境保護法逐條的規(guī)定，右邊一欄是他們逐條落實的情況。當時，我們執(zhí)法檢查組看了挺感慨，對一個環(huán)境保護法這么樣的逐條研究、逐條落實，我們覺得還是很欣喜、很欣慰的。這是一個好的例子，我們也實事求是地說。
袁駟：確實也有一些問題，針對發(fā)現(xiàn)的這些問題，我們提出了有針對性的意見和建議。國務(wù)院和相關(guān)部門也給予了充分的重視和回應(yīng)，目前正在進行認真的整改。今年4月份，常委會還將聽取和審議國務(wù)院的反饋報告。
袁駟：一部法律要得到有效實施，最關(guān)鍵的就是要落實責(zé)任。環(huán)境保護法里面應(yīng)該說有三方面的責(zé)任，一是政府的環(huán)境保護責(zé)任。因為法律規(guī)定，政府要對當?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量負責(zé)。二是企業(yè)治污的主體責(zé)任。因為企業(yè)是污染的排放者，法定是治理污染的主體。三是社會公眾保護環(huán)境的責(zé)任。保護環(huán)境是全社會的共同責(zé)任，共治共享。
袁駟：就政府責(zé)任來看，應(yīng)該依法制定完善相關(guān)配套法規(guī)，采取切實有效的治理措施。昨天下午我們也關(guān)注到，環(huán)保部陳吉寧部長在談到環(huán)境保護法執(zhí)行過程中也談到了這個問題，最重要的是落實責(zé)任。這次環(huán)境保護法修改后，增加了一項制度，就是第27條，要求縣級以上人民政府每年向本級人大或者常委會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況。這個情況媒體朋友們很關(guān)心，關(guān)于這項法律制度和常委會相關(guān)的工作，我們委員會在去年的記者會上也作了介紹，國務(wù)院依法每年向全國人大常委會做報告，去年4月，全國人大常委會首次聽取和審議了國務(wù)院做的報告，張德江委員長的工作報告中也提到了。張德江委員長對這項工作建立制度化安排提出了明確的指示和要求，今年4月，常委會還要聽取和審議國務(wù)院做的這個報告。“兩會”之前，已經(jīng)跟國務(wù)院的相關(guān)部門就今年4月份要聽取的這個報告進行了討論。從環(huán)境保護執(zhí)法檢查情況來看，各地都在積極推動法律制度的落實，以不同的形式向人大報告了環(huán)保方面的工作。從今年初各省人代會上的情況來看，各地已經(jīng)將這項報告列為年度的重點工作，都表示將著力推動市縣兩級政府依法開展這項工作。
袁駟：從落實企業(yè)主體責(zé)任方面，就是要加強監(jiān)管，督促排污企業(yè)提高自律性，依法落實治污的責(zé)任。有關(guān)部門用好用足法律賦予的手段和措施進一步加大執(zhí)法的力度。嚴肅查處違法違規(guī)的排污企業(yè)，嚴厲打擊惡意違法排污和擅自篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為。同時，也要注重完善有關(guān)政策和措施，鼓勵和發(fā)揮企業(yè)治污的內(nèi)生動力，讓守法企業(yè)真正得到實惠，提高行業(yè)的競爭能力。我們每到一個企業(yè)執(zhí)法檢查的時候都會問一個問題，企業(yè)要治污動力來自哪里？有多種回答，回答最多的，第一個是監(jiān)管越來越嚴，企業(yè)要治污。第二個是社會監(jiān)督的壓力越來越大，包括在座的媒體監(jiān)督。第三個是來自企業(yè)內(nèi)部職工的壓力，內(nèi)部職工也是社會的成員，把整個社會的環(huán)保意識帶到企業(yè)來。四是減少排放，提高效率，也會為企業(yè)帶來經(jīng)濟效益，而且越早做越主動。
袁駟：從落實社會責(zé)任方面，要下氣力做好法律的宣傳和貫徹，首先要讓廣大人民群眾知道法律規(guī)定的精神，增強環(huán)境保護意識，自覺履行環(huán)境保護義務(wù)，我這兩句話是環(huán)境保護法中的規(guī)定，推動全社會共同守法、共同保護、共治共享，良好生態(tài)環(huán)境是大家共有的寶貴財富，保護環(huán)境也是全社會的共同責(zé)任。全社會要從我做起，從身邊做起，同呼吸，共奮斗。前兩天晚上，中央電視臺二套經(jīng)濟頻道有一個“中國經(jīng)濟生活大數(shù)據(jù)的發(fā)布之夜”，那里面有一句話大意是這樣：做成一項大事業(yè)，不是靠一個人做很多，而是靠每個人都做一點點。環(huán)境保護貴在行動、成在堅持、成在每個人都做一點點。
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