近期環(huán)保部決定將北京、天津、河北、山西、山東、河南等有關(guān)省(市)開展2017 年度第一季度空氣質(zhì)量專項督查,隨機抽查相關(guān)地市環(huán)境污染防治工作情況。目前,專項督查組已完成動員部署和培訓(xùn),正進行其他前期準(zhǔn)備,將于2 月15 日至3 月15 日進駐各省實施現(xiàn)場督查。
點評:
專項督查蓄勢已久,部長帶隊凸顯高規(guī)格。早在1 月16 日環(huán)保部就召開京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作專題會議,向冀晉魯豫四省發(fā)出預(yù)警提示信息,還提出將派出督查組開展督查。由此可見本次對京津冀晉魯豫六省市的空氣質(zhì)量專項督查絕非空穴來風(fēng)。此次專項督查采取專題部署、部長巡查、走訪問詢、現(xiàn)場抽查等方式開展督查工作,由環(huán)保部部長陳吉寧和4 位副部長親自帶隊開展巡查,表明了環(huán)保部對于大氣質(zhì)量專項督查的重視程度。督查人員由環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部區(qū)域督查機構(gòu)人員、相關(guān)省、市環(huán)保廳局執(zhí)法人員組成。
專項督查實現(xiàn)“三督”,與中央督察高度相似。此次專項督查重點督查各級黨委、政府及其有關(guān)部門責(zé)任落實情況,還包括重污染天氣應(yīng)急預(yù)案落實情況和“散亂污”企業(yè)依法治理情況等。專項督查組以督政為主導(dǎo),督黨、督政、督企相結(jié)合。此外專項督查非常重視督查結(jié)果的應(yīng)用:對問題突出的城市,將采取公開約談,將問題向社會公開并向地方轉(zhuǎn)辦。與2016 年在16 個省市分批進行的中央環(huán)保督察相比,本次專項督查無論是在督察規(guī)模、督察對象還是在督察結(jié)果應(yīng)用上都高度相似。如果說中央環(huán)保督察是對地方各類環(huán)保問題的全面覆蓋,那么專項督查就是對大氣污染問題的深度治理。在2017 年中央環(huán)保督察持續(xù)推進、省級督察制度已經(jīng)逐步建立的背景下,未來各領(lǐng)域?qū)ｍ椂讲橐灿型麑崿F(xiàn)常態(tài)化。
利好大氣治理和監(jiān)測行業(yè),高污染行業(yè)受到影響。2016 年中央環(huán)保督察不但對環(huán)保行業(yè)產(chǎn)生了積極影響,也對諸如化工、煤炭、鋼鐵、有色、造紙等其他行業(yè)產(chǎn)生了深遠影響。督察省區(qū)重污染企業(yè)遭到停產(chǎn)停工,相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)量下降,漲價明顯。因此預(yù)計本次與中央督察極為類似的專項督查將會利好大氣污染治理和監(jiān)測行業(yè),同時對其他高能耗、高污染行業(yè)帶來去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)的變化。若2017 年中央環(huán)保督察疊加專項督查,行業(yè)影響將進一步持續(xù)。
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