近年來,隨著現代化進程的日益加快,順暢的交通成為人們與世界聯系的重要紐帶。陸地上的交通工具也成為人們出行的主要途徑。“機動車”,則是交通工具中最便利、也是使用范圍最廣的一種。在“機動車”中,最為人所熟知的就是汽車。據統計,日新月異的生活水平加速了人們購買汽車的欲望。
從積極地方面來說,這說明我國的城市化水平有了極大的提高,且公民的生活品質也有了逐步的改善。但是汽車數量的激增,將會給城市和環境帶來一系列的負面影響,比如交通擁堵、事故增多以及環境空氣的污染加劇,這些問題都是我們不得不面對的事。
《規劃》出臺
一到冬天,華北、黃淮等地就會持續出現霧霾天氣,北京的霧霾最為嚴重,其原因主要是機動車污染。據統計,2014年底,數據顯示我國的汽車保有量就已經高達一億四千萬輛,據分析,到2020年我國各類汽車總保有量將達到3億輛。暴發式的汽車增長帶來汽車尾氣大量排放,再加上一些地區存在汽車環檢造假現象,機動車污染日益嚴重。
國家對機動車節能特別是汽車節能非常重視,多次出臺相關規章制度促推節能減排,取得了很好的實施效果。交通運輸部最新出臺的《交通運輸節能環保“十三五”發展規劃》(以下簡稱《規劃》)中提及,營運客車單位運輸周轉量能耗和二氧化碳排放分別下降2.1%和2.6%,營運貨車單位運輸周轉量能耗和二氧化碳排放分別下降6.8%和8%,城市客運單位客運量能耗和二氧化碳排放分別下降10%和12.5%,新能源和清潔能源車輛占比在2015年基礎上顯著提高。
與2015年相比,京津冀、長三角、珠三角區域船舶硫化物、氮氧化物和顆粒物排放總量分別下降65%、20%和30%。《規劃》強調,到2020年,適應全面建成小康社會要求的綠色交通運輸體系建設取得顯著進展。行業能源利用效率不斷提高,能源消費結構得到明顯改善;生態保護取得明顯成效,國家各項污染防治行動要求得到全面落實,污染事故應急處置能力進一步加強;資源節約集約與循環利用水平全面提升;行業節能環保管理體制機制更加完善,監管與服務能力顯著增強。
本國國情
“十三五”,首要任務是深化大氣污染協同減排,努力使空氣更清潔。其中,大氣污染防治仍是環保工作的重中之重,對細顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物、氨等機動車五項污染物實施協同減排,從我國的實際出發,在機動車節能中,淘汰老舊、高耗能、高排放車輛是重要途徑,它們在改善空氣質量方面具有相當持續的作用。
比如北京今年就頒布了《北京市促進高排放老舊機動車淘汰更新方案》,《方案》所稱高排放老舊機動車是指在北京市登記注冊的國Ⅰ和國Ⅱ排放標準輕型汽油車(燃料種類為汽油的小型、微型客車及輕型、微型貨車)。據悉,“十三五”期間,針對高排放車,北京市將基本淘汰國Ⅲ標準重型柴油車和國Ⅰ、國Ⅱ標準輕型客車。
在淘汰老舊、高耗能、高排放車輛的過程中,通常依托市場交易平臺,對報廢高排放老舊機動車的車主給予政府補助,引導汽車生產企業對報廢高排放老舊機動車并更換新車的車主給予獎勵,促進高排放老舊機動車淘汰更新。除此之外,選用更優良的汽車節能技術、輕量化車身的材料,降低附屬設備的能源消耗、鼓勵發展小排量汽車,提高油品質量、道路運輸行業廢汽車,廢機油、廢電池、廢輪胎、廢配件等回收和利用在機動車節能中的作用也相當關鍵。
外國標準
美國、歐盟、日本等汽車工業發達國家和地區都建立了完善的乘用車燃料消耗量或二氧化碳管理體系。管理手段雖有不同,但都有嚴格的技術標準和法規,同時還匹配達標靈活性機制、不達標企業處罰等要素管理制度。
美國建立了輕型汽車企業平均燃料經濟性管理制度和積分制度,并從2011年開始允許企業進行積分交易,推動美國轎車燃料經濟性從1978年到2014年提升了82.9%。1990年開始,美國加州實施零排放汽車政策,要求在加州汽車年銷售量達到一定規模以上的企業必須承擔零排放責任,即具備一定的零排放車輛積分。企業可以通過銷售零排放汽車和清潔汽車來達標,也可以通過購買其他企業的富余積分獲得,否則必須向政府繳納每個積分5000美元的罰款。
從2009年起,歐盟出臺了乘用車企業二氧化碳排放法規,由初期企業自愿承諾減排轉變為強制性法規。超額排放企業須交納費用,允許企業自由組合共同達到法規要求。在此法規約束下,歐盟乘用車二氧化碳排放自2009年到2014年期間降低了15.3%。
日本制定燃油經濟性標準,對汽車生產廠商與進口經銷商加以管理,同時建立企業平均燃油經濟性管理制度。企業如違反政府命令,將面臨經濟性處罰。在法規的管束下,日本的燃油經濟性已在2013年提前達到2020年的目標要求。
發展方向
目前,全球能源和環境系統都面臨著巨大的挑戰,機動車特別是汽車作為石油消耗和二氧化碳排放的大戶,需要進行革命性的變革。我國在新能源汽車發展上已形成共識,新能源汽車被提升到了國家戰略高度,發展新能源汽車是應對節能減排重大挑戰的需要,同時也是汽車產業跨越式發展和提升國際競爭力的需要。從長期來看,包括純電動、燃料電池技術在內的純電驅動將是新能源汽車的主要技術方向,在短期內,油電混合、插電式混合動力將是重要的過渡路線。
自2013年以來,國家發改委、財政部、工信部以及科技部等各大部委陸續出臺了一系列鼓勵和推廣新能源汽車發展的政策,包括新能源汽車購置價格上的高額補貼,以及不限行不限號等政策優惠。從現階段情況來看,充電式新能源乘用車和商用車仍將是市場未來發展的主流。
當然,從未來五年的政策補貼數量上來看,補貼還存在著一個逐步退出的節奏,這主要是考慮到新能源汽車技術路線成熟后,鋰電池等相關核心零部件生產制造成本將會大幅下降。相反,若補貼持續高企,超額盈利容易滋生“騙補”等不當社會行為,不利于市場良性競爭和企業優勝劣汰。
所以,機動車節能貴在認清現實,找準方向。政策既然加大了對新能源汽車運營的扶持力度,比如鼓勵并約束政府等機關部門加強對新能源汽車的政務采購和使用,推出鼓勵貨運、物流等專車使用新能源汽車等政策,那么節能的重心就應該有所偏重。下一步,充電網絡的建設加快以及鋰電池技術提升的基礎上,新能源車還將迎來快速發展。“飛馳”的機動車節能,必將迎來新一輪機遇和挑戰。
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