在海口舉辦的“2016海上絲綢之路高峰論壇”上，眾多業(yè)內(nèi)人士呼吁，加快建立綠色金融體系，通過一系列的政策、制度安排，通過貸款、私募、投資、股票發(fā)行、債券、保險等方式改進金融和金融服務。
日前，在海口舉辦的“2016海上絲綢之路高峰論壇”上，與會專家表示，綠色經(jīng)濟發(fā)展融資缺口巨大，釋放綠色金融投資需求還需破除激勵政策、信息披露和認證標準等掣肘，加快構建綠色金融體系。
綠色經(jīng)濟融資缺口巨大
伴隨著綠色發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面，節(jié)能環(huán)保市場需求劇增。“無論是環(huán)境污染治理、產(chǎn)業(yè)轉型升級都離不開金融的支撐作用。”中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會副秘書長王遙指出，實現(xiàn)綠色發(fā)展亟須改變資金配置方式，引導社會資本從能耗較大污染較重的行業(yè)、企業(yè)中退出，轉向綠色、環(huán)保的領域。
由國務院發(fā)展研究中心金融研究所與國際可持續(xù)發(fā)展研究院合作開展的“綠化中國金融體系”研究顯示，從2015年到2020年，中國綠色發(fā)展的相應投資需求約為每年2.9萬億元人民幣，其中政府的出資比例只占10%到15%。中國工商銀行城市金融研究所所長周月秋說，這表明超過80%的資金需要政府之外的社會資本來解決，綠色發(fā)展融資需求缺口巨大。
業(yè)內(nèi)人士普遍認為，綠色發(fā)展融資缺口的填補必須依靠多樣化的金融手段與融資機制，需要建立綠色金融體系，通過一系列的政策、制度安排，通過貸款、私募、投資、股票發(fā)行、債券、保險等方式改進金融和金融服務。
近年來，針對綠色金融，我國實施了系列政策和研究實踐，綠色信貸、證券、債券等金融手段也已成環(huán)境保護的重要手段。周月秋表示，“今年年內(nèi)，銀監(jiān)會還會對銀行業(yè)等金融機構實施綠色銀行評級，推動銀行業(yè)金融機構加快向綠色金融機構轉變。”
綠色金融體系建設有三大掣肘
但與會專家指出，由于激勵政策力度有限、企業(yè)環(huán)境信息披露不足、綠色項目認證體系滯后等問題，金融業(yè)介入環(huán)境保護領域的積極性仍然較低，綠色金融體系建設任重道遠。
中國銀行業(yè)協(xié)會發(fā)布的《2015年度中國銀行業(yè)社會責任報告》顯示，截至去年年底，中國銀行業(yè)金融機構綠色信貸投放余額為8.08萬億元，占各項貸款余額的9.68%。與會嘉賓表示，從銀行業(yè)貸款余額結構來看，綠色信貸占比還處于較低水平。
海南省生態(tài)環(huán)境資源保護廳廳長鄧小剛認為，僅靠對商業(yè)銀行設置綠色信貸指標考核不具有商業(yè)可持續(xù)性，難以刺激綠色金融投資需求。“如果‘綠色項目’和‘非綠項目’能產(chǎn)生同樣的經(jīng)濟效益，大家自然愿意投‘綠色項目’。”周月秋表示，復雜的評估認證決定了綠色項目的融資成本高于一般項目，而目前補貼、減稅等激勵政策力度有限，難以提高綠色項目回報率。
企業(yè)的環(huán)境信息不對稱。企業(yè)環(huán)境信息披露可為投資者呈現(xiàn)企業(yè)環(huán)境表現(xiàn)，也能為資本市場開發(fā)綠色金融產(chǎn)品提供數(shù)據(jù)參考。周月秋表示，目前企業(yè)的環(huán)境信息披露以簡單的定性描述居多，定量數(shù)據(jù)化呈現(xiàn)較少。
王遙指出，按照證券法要求，上市公司發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件必須及時披露相關信息。但通過梳理2003年到2013年上市公司發(fā)生的149起突發(fā)環(huán)境事件，她發(fā)現(xiàn)只有不到三成的上市公司在48小時內(nèi)披露，絕大多數(shù)公司在一周后才公布。
多位專家表示，認證標準多樣也在一定程度上阻礙了綠色債券發(fā)展。以綠色債券為例，按照不同類型，項目認證標準分別由央行、發(fā)改委、銀監(jiān)會、證監(jiān)會制定。除證監(jiān)會參照央行綠金委的認證標準外，銀監(jiān)會和發(fā)改委各自都有一套系統(tǒng)內(nèi)部認證標準。
鄧小剛表示，國內(nèi)與國際認證標準不一、第三方認證體系建設滯后、金融從業(yè)人員專業(yè)知識缺乏等問題也制約了綠色金融活動的開展。
須完善政策機制
與會專家表示，應進一步完善綠色金融領域相關政策機制，為綠色金融發(fā)展破除障礙，激發(fā)投資需求。
周月秋建議，擴大綠色信貸貼息的資金規(guī)模、提高貼息率，延長財政貼息政策的期限;向綠色債券的發(fā)行人、投資人及投向的企業(yè)提供更加優(yōu)惠的財稅補貼政策。另外，還可借鑒德國創(chuàng)辦復興信貸銀行的經(jīng)驗，由財政部委托商業(yè)銀行，或專門成立一家綠色信貸銀行來管理綠色信貸貼息資金。
“地方政府應積極參與綠色投資，通過設立綠色產(chǎn)業(yè)引導基金吸引民間投資。”中國社科院金融研究所副研究員安國俊認為，設立PPP模式綠色產(chǎn)業(yè)基金可提高社會資本參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的積極性，是推動綠色基金發(fā)展的重要路徑。例如可以成立投資于區(qū)域環(huán)境保護的流域水環(huán)境基金、土壤修復產(chǎn)業(yè)基金、霧霾治理產(chǎn)業(yè)基金等。
針對企業(yè)環(huán)境信息透明度不足問題，王遙建議，交易所和負責債券注冊審批的有關機構可出臺具體規(guī)定，強制要求相關企業(yè)披露環(huán)境信息，尤其是對于主要污染排放指標等關鍵信息，要定量、定期披露。
鄧小剛建議，環(huán)保部門與金融監(jiān)管部門加強合作，實現(xiàn)對企業(yè)排污記錄、環(huán)境違法記錄的信息共享。“對于違反環(huán)境信息披露要求的企業(yè)，金融監(jiān)管部門應以公開通報、限期改正、罰款以至退市等方式來進行處罰。”
此外，業(yè)內(nèi)人士呼吁，各金融監(jiān)管部門應統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在全國范圍統(tǒng)一綠色債券界定標準，并盡快建立與國際接軌的認證機制，使綠色金融得到投資者的認可。同時，積極培育第三方認證機構，支持評級機構對債券綠色評級和分類;發(fā)展綠色指數(shù)產(chǎn)品，為評估企業(yè)和行業(yè)的綠色發(fā)展水平提供專業(yè)化參考指標，引領綠色投資的理念。
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