近期，全球都在高度關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)增速的減緩，擔(dān)憂中國能否保持改革勢頭，以國內(nèi)消費(fèi)和服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)，向新增長模式轉(zhuǎn)型。
作為處于轉(zhuǎn)型期的經(jīng)濟(jì)體，中國的確存在許多結(jié)構(gòu)性問題，但不能簡單地拿發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來判斷中國的增長潛力，2010年后出現(xiàn)的減速其實(shí)在很大程度上是外部及周期性因素所致。因此，各方面依然對經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展軌跡抱以極高的信心。具體目標(biāo)是，“十三五”期間保持年均6.5%以上的增長率，到2020年，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。
未來幾年，由于外部需求可能會出現(xiàn)疲軟，中國能否實(shí)現(xiàn)這一增長目標(biāo)取決于國內(nèi)需求形勢。正是因?yàn)樵谕顿Y和消費(fèi)兩方面都存在良好的機(jī)遇，決策者才敢于表示，雖然面對經(jīng)濟(jì)下行，但運(yùn)用政策的回旋余地仍比較大。
首先，從投資領(lǐng)域來看，中國發(fā)展機(jī)遇依然巨大，而且相關(guān)投資會帶來較高經(jīng)濟(jì)回報。作為中等收入國家，中國有充足的機(jī)會實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)能升級。中國在向中高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程中，將面臨許多投資機(jī)遇，比如特種鋼材、精密機(jī)床、先進(jìn)設(shè)備等領(lǐng)域;中國過去的基礎(chǔ)設(shè)施投資主要集中在高速公路、高鐵、機(jī)場和港口，目的是促進(jìn)城市間的互聯(lián)互通。然而，像地鐵和污水處理系統(tǒng)這樣的城市內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施卻嚴(yán)重不足。投資這些領(lǐng)域可以降低交易成本、增加經(jīng)濟(jì)效率并產(chǎn)生較高的社會、經(jīng)濟(jì)回報;中國亟需投資環(huán)保領(lǐng)域，以解決經(jīng)濟(jì)快速增長過程中出現(xiàn)的環(huán)境污染問題;未來隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平提高，需要在住房、城市基礎(chǔ)設(shè)施和其他公共服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行投資。
其次，從資金來源來看，中國的財(cái)政資金仍很充裕。中國中央和地方政府的公共債務(wù)總計(jì)不到GDP的60%。相比大多數(shù)發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家100%的比例，中國有充足的財(cái)政空間支持重要的基礎(chǔ)設(shè)施投資。針對地方政府的債務(wù)期限錯配問題，中國財(cái)政部已經(jīng)明確額度，允許地方政府發(fā)行長期基礎(chǔ)設(shè)施債券進(jìn)行置換。在必要情況下，中國政府可以采用另外一輪擴(kuò)張性財(cái)政政策支持基礎(chǔ)設(shè)施投資;中國的家庭儲蓄占GDP的近50%，屬世界最高水平。政府可以利用積極的財(cái)政政策撬動私人投資，包括利用公私合作(PPP)方式建造基礎(chǔ)設(shè)施;中國擁有3.3萬億美元的外匯儲備，數(shù)量居世界首位。
同時，中國發(fā)出的“一帶一路”倡議有利于全球經(jīng)濟(jì)，除了為其他發(fā)展中國家創(chuàng)造前所未有的機(jī)會，還將幫助中國更好地利用國內(nèi)外市場和資源，強(qiáng)化自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力。由此可見，中國仍有能力依靠國內(nèi)投資和消費(fèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，同時貢獻(xiàn)全球每年增長的大約30%，繼續(xù)擔(dān)當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)增長的“火車頭”。
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