根據(jù)彭博新聞社（Bloomberg News）報(bào)道的《歐盟氣候變化緩解和適應(yīng)分類法》修訂案，2025年前新建的天然氣發(fā)電廠或?qū)@準(zhǔn)作為一項(xiàng)可持續(xù)活動(dòng)進(jìn)行融資。此舉無(wú)疑將在政治層面引起諸多爭(zhēng)議，并向天然氣開(kāi)放通常僅針對(duì)可持續(xù)性環(huán)保活動(dòng)的公共和私人投資。然而，即使這些修訂條款最終獲批，鑒于留給項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的窗口狹窄，且要求繁多，分類法可能無(wú)法明顯改善新建天然氣發(fā)電廠的投資環(huán)境。
（來(lái)源：微信公眾號(hào)“彭博新能源財(cái)經(jīng)” ID：BloombergNEF 作者：BNEF）
根據(jù)彭博新聞社報(bào)道，新建天然氣發(fā)電廠在符合某些條件的情況下可能會(huì)被列入歐盟分類法的適用范圍之內(nèi)。該提案旨在放寬 2025年12月31日之前投運(yùn)的新建天然氣發(fā)電廠獲得可持續(xù)投資標(biāo)簽所必須滿足的條件。一旦采用，歐洲的新建天然氣電廠將有資格獲得可持續(xù)性私人融資和歐盟綠色回收基金等低成本資本。
考慮到歐盟計(jì)劃在2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo)，因此該提案在政治層面存在諸多爭(zhēng)議。此前，一個(gè)代表科學(xué)家、非政府組織和金融機(jī)構(gòu)的游說(shuō)團(tuán)體曾在2021年3月份表達(dá)了擔(dān)憂，稱將天然氣容量定義為可持續(xù)項(xiàng)目會(huì)破壞分類法中可持續(xù)投資標(biāo)準(zhǔn)的完整性。
然而很明顯，即使獲得批準(zhǔn)，分類法也會(huì)設(shè)定種種條件僅允許部分天然氣電廠獲得可持續(xù)標(biāo)簽。其中，有兩個(gè)最重要的兩個(gè)條件。首先，新建天然氣項(xiàng)目必須可以取代一家容量相同、但碳排放強(qiáng)度高兩倍的現(xiàn)有煤電廠，這就排除了一批將在短期內(nèi)停用大批煤電設(shè)施的國(guó)家，以及已經(jīng)完成建設(shè)的天然氣電廠。
其次，新建天然氣電廠必須將碳排放強(qiáng)度降低至每千瓦時(shí)270克二氧化碳（gCO2/kWh）以下。雖然這較之前的要求有所降低，但考慮到天燃?xì)怆姀S目前的碳排放強(qiáng)度仍高達(dá)每千瓦時(shí)400克二氧化碳，因此仍必須在甲烷中摻入沼氣或綠色氫氣等低碳?xì)怏w才能達(dá)標(biāo)。這樣一來(lái)，天然氣發(fā)電項(xiàng)目摻入低碳?xì)怏w增加的成本,可能會(huì)超過(guò)憑借可持續(xù)標(biāo)簽而能享受的資本成本優(yōu)惠。
因此，可持續(xù)標(biāo)簽似乎對(duì)推動(dòng)新建天然氣投資沒(méi)有多大作用。天然氣工廠難以獲得融資的原因似乎在于利潤(rùn)前景暗淡，而與是否具有可持續(xù)標(biāo)簽無(wú)關(guān)。因此不難理解,如今歐洲的大多數(shù)新建天然氣活動(dòng)均集中在存在容量機(jī)制的國(guó)家，如法國(guó)、意大利、愛(ài)爾蘭和波蘭等。
天然氣將在歐盟電力系統(tǒng)中扮演可調(diào)度靈活性容量的長(zhǎng)期角色。為了實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期目標(biāo)，決策者需要適當(dāng)發(fā)出投資信號(hào)，促進(jìn)清潔技術(shù)作為可再生容量備份的部署。根據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)《2021 年歐洲能源轉(zhuǎn)型展望》，在最低成本假設(shè)下，2020到2050年間至少需要新建259GW的天然氣容量，才能為不斷增加的可再生容量提供充分的備份保證，而這意味著必須在主要未來(lái)20年中投資1,980億美元。為了實(shí)現(xiàn)2050年凈零目標(biāo)，歐洲電力系統(tǒng)中的靈活性容量均必須從天然氣切換為其他零碳容量或增加碳捕獲和儲(chǔ)存系統(tǒng)。這一轉(zhuǎn)型離不開(kāi)各種政策的聯(lián)合支持，就像此前為了停用煤電容量而出臺(tái)的各類碳價(jià)和退出政策組合一樣。歐盟分類法可以配合其他各類政策，鼓勵(lì)針對(duì)低碳和零碳可調(diào)度容量的投資。
如果歐盟對(duì)天然氣發(fā)電設(shè)施的定位是“過(guò)渡設(shè)施”，則歐洲委員會(huì)最好出臺(tái)一套針對(duì)天然氣相關(guān)投資的清晰框架，比如要求降低此類活動(dòng)的碳強(qiáng)度閾值，從而協(xié)助達(dá)成碳中和目標(biāo)等。短期來(lái)看，天然氣工廠只要已經(jīng)有明確向清潔燃料切換的行動(dòng)，則仍可以有限度地燃燒甲烷。技術(shù)專家組在去年提交至歐盟委員會(huì)的最終報(bào)告中已經(jīng)首次提出要求其他各類發(fā)電活動(dòng)逐步降低碳排放強(qiáng)度，但此要求最終并未出現(xiàn)在 2020年11月的授權(quán)法草案中。為了讓天然氣在歐洲電力轉(zhuǎn)型中發(fā)揮更大作用，將該要求重新納入另一個(gè)轉(zhuǎn)型框架或許比近期的其他提議更有用。
一組數(shù)據(jù)
2022年
投資者和公司需要按照歐盟分類法提供2021年報(bào)告的時(shí)間
不超過(guò)每千瓦時(shí)270克CO2
一份文件顯示，新的分類法對(duì)天然氣電廠的直接排放閾值限制
1,980億美元
根據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)的當(dāng)下政策情景假設(shè)，2020到2050 年間歐洲大陸對(duì)新建燃?xì)獍l(fā)電廠的累計(jì)投資規(guī)模
