國家發(fā)改委日前宣布，同意北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市開展碳排放權(quán)交易試點。
一位接近國家發(fā)改委的人士向《經(jīng)濟參考報》記者透露，國家要求上述試點省市在2013年底前啟動碳交易市場，如果上述試點被證明有效，將擴大試點區(qū)域范圍，增加試點企業(yè)數(shù)量。
國家發(fā)改委能源研究所能源系統(tǒng)分析和市場分析研究中心主任姜克雋表示，試點城市的實施方案包括“澳大利亞模式”“歐盟模式”“日本模式”，今年底前實施方案有望對外公布；不排除借鑒“澳大利亞模式”，向碳排放大戶和高碳行業(yè)征收“區(qū)域性碳稅”。
所謂“澳大利亞模式”，指的是“碳稅+碳市場”的兩階段碳價機制：2012年7月1日至2015年7月1日為固定價格階段，為期三年，碳起始價每噸等效二氧化碳為23澳元，每年按實價遞增2.5%。第二階段為排放交易機制。2015年7月1日起，碳價由交易市場決定。碳市場用戶包括固定排放源、交通、工業(yè)生產(chǎn)、廢棄物(不允許丟棄)和不明排放源。
中信證券碳交易與投資首席科學(xué)家唐人虎，在各試點省市調(diào)研獲悉，北京、上海“走得較靠前”，碳交易實施方案將于近期公布。
對于碳交易有可能加大企業(yè)負(fù)擔(dān)的市場擔(dān)憂，他表示，多數(shù)試點省市均在過渡期內(nèi)為重點行業(yè)設(shè)置了“免費配額”，先參與試點的企業(yè)可以有充足時間進行技術(shù)改造，今后碳排放配額用不完時，就成為碳交易的“賣方”，并從“買方”企業(yè)獲得收益。
國家發(fā)改委要求，各試點地區(qū)安排試點工作專項資金，抓緊組織編制碳排放權(quán)交易試點實施方案，報國家發(fā)改委審核后實施。
通知還要求，各試點地區(qū)要著手研究制定碳排放權(quán)交易試點管理辦法，明確試點的基本規(guī)則，測算并確定本地區(qū)溫室氣體排放總量控制目標(biāo)，研究制定溫室氣體排放指標(biāo)分配方案，建立本地區(qū)碳排放權(quán)交易監(jiān)管體系和登記注冊系統(tǒng)，培育和建設(shè)交易平臺。
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