IPCC（政府間氣候變化專門委員會）對CCS的定義是指將CO2從工業(yè)或相關(guān)能源產(chǎn)業(yè)的排放源中分離出來，輸送并封存在地質(zhì)構(gòu)造中，長期與大氣隔絕的一個過程。中國則結(jié)合本國實際提出了CCUS，即在CCS原有的捕集、運輸和封存三大環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上增加了CO2利用（Utilization/Use）的環(huán)節(jié)。目前CCUS的概念已經(jīng)在世界范圍內(nèi)被廣泛接受，CO2的利用也引起了政府相關(guān)主管部門的重視。
中國政府在 “十二五”規(guī)劃中進(jìn)一步明確了能源戰(zhàn)略和減排的基本思路以應(yīng)對日益嚴(yán)峻的能源和環(huán)境問題。中國設(shè)定了到2020年碳排放強(qiáng)度比2005年水平下降40%-45%和“十二五”期間碳排放強(qiáng)度降低16%-17%的減排目標(biāo)，并制定和實施了一系列節(jié)能減排方案。作為火電消費大國，煤炭能源戰(zhàn)略和環(huán)境保護(hù)受到政府高度重視，也關(guān)系到老百姓的切身利益。CCUS技術(shù)被認(rèn)為是中國清潔煤戰(zhàn)略的重要技術(shù)選擇之一。在各種減排舉措當(dāng)中，CCUS的貢獻(xiàn)率不容忽視，如根據(jù)國際能源署預(yù)測，到2050年CCS可能成為減排貢獻(xiàn)最大的單個技術(shù)，在另一些積極的減排情景下（如近零排放或負(fù)排放），CCUS技術(shù)甚至成為必須的技術(shù)選擇。但是由于CCUS除了CO2減排的功能外，尚未發(fā)現(xiàn)明顯的能源替代或節(jié)約能耗的效益，加上對其減排效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、對生態(tài)環(huán)境的綜合影響、以及長期安全性等諸多問題的綜合討論還比較缺乏，因此無論是技術(shù)研發(fā)人員、政策研究者，還是政府官員和企業(yè)管理者都對是否應(yīng)該大力發(fā)展CCUS和如何發(fā)展CCUS存有疑問。本報告也對碳稅和碳交易等潛在的氣候變化政策工具對CCUS的影響及其他一些熱點問題給予了充分的關(guān)注。
本報告分析認(rèn)為，應(yīng)用CCUS技術(shù)將幫助中國有效的減少二氧化碳排放，從而達(dá)成國家減排目標(biāo)、履行國際責(zé)任。并由于其對煤基工業(yè)（燃煤發(fā)電和煤化工）清潔化、低碳化發(fā)展的積極影響，對富煤貧油的中國具有特殊意義，有利于在保證能源安全的同時積極應(yīng)對氣候變化。在中國積極推動CCUS技術(shù)研發(fā)示范還可能帶動相關(guān)學(xué)科的基礎(chǔ)研究，催生新技術(shù)應(yīng)用。技術(shù)的溢出效應(yīng)將惠及電力、油氣和（煤）化工等眾多行業(yè)以及基礎(chǔ)學(xué)科研究。從技術(shù)戰(zhàn)略儲備的角度出發(fā)，發(fā)展CCUS技術(shù)更是為了應(yīng)對潛在的技術(shù)市場競爭，把握商業(yè)機(jī)會。CCUS技術(shù)潛在市場規(guī)模巨大，世界上主要的工業(yè)化國家都已經(jīng)紛紛投入到CCUS的研發(fā)和示范之中，為了避免在技術(shù)競爭中處于被動，并進(jìn)一步實現(xiàn)技術(shù)出口，中國也應(yīng)該盡早做好準(zhǔn)備，迎接CCUS技術(shù)的商業(yè)化。
除發(fā)展CCUS對中國的意義之外，本報告還探討了CCUS技術(shù)目前所面臨的挑戰(zhàn)，如安全隱患、高成本、高能耗、CO2資源化利用市場規(guī)模未知等。報告認(rèn)為除需加大技術(shù)研發(fā)投入外，積極有效地推進(jìn)國內(nèi)外和跨產(chǎn)業(yè)的緊密合作是現(xiàn)階段在中國開展CCUS研發(fā)示范的兩個關(guān)鍵，這也關(guān)系到發(fā)展CCUS最核心的問題——降低成本。如何降低CCUS技術(shù)的成本，需要學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的潛心研究，更為重要的是企業(yè)的積極參與，同時也需要國際社會給予更為實質(zhì)的技術(shù)和資金支持。可喜的是，中國的大型能源行業(yè)，如華能、神華、中電投、中石油和中石化等企業(yè)，已經(jīng)率先開展了卓有成效的CCUS技術(shù)的研發(fā)和示范，通過工程實踐積累了技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和工程經(jīng)驗，并積極參與了與國際學(xué)術(shù)界和企業(yè)界的溝通和交流。
氣候組織大中華區(qū)總裁吳昌華女士強(qiáng)調(diào)說：“CCUS技術(shù)在中國正在受到越來越多的關(guān)注，但是在成本控制，風(fēng)險評估、管理、預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制，以及跨行業(yè)合作等方面還需要各方面的共同努力，積極應(yīng)對嚴(yán)峻的氣候問題，履行國際承諾。 希望氣候組織基于長期的追蹤和研究整理的一系列成果可以為中國的決策機(jī)構(gòu)和公眾提供更多的幫助。”
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