圖為商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰攝影/王晨婷
12月19日，商務(wù)部例行發(fā)布會(huì)召開。商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，中美雙方在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上，就第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達(dá)成一致，美方將履行部分取消對(duì)華產(chǎn)品擬加征和已加征關(guān)稅的相關(guān)承諾，雙方經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)正在就協(xié)議簽署等后續(xù)工作密切溝通。關(guān)于第一階段協(xié)議的具體內(nèi)容，將在協(xié)議正式簽署后對(duì)外公布。
在12月13日的國新辦發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國際貿(mào)易談判副代表王受文介紹，協(xié)議文本包括序言、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、食品和農(nóng)產(chǎn)品、金融服務(wù)、匯率和透明度、擴(kuò)大貿(mào)易、雙邊評(píng)估和爭(zhēng)端解決、最終條款9個(gè)章節(jié)。同時(shí)，中美雙方達(dá)成一致，美方將履行分階段取消對(duì)華產(chǎn)品加征關(guān)稅的相關(guān)承諾，實(shí)現(xiàn)加征關(guān)稅由升到降的轉(zhuǎn)變。雙方約定，下一步雙方將各自盡快完成法律審核、翻譯核對(duì)等必要的程序，并就正式簽署協(xié)議的具體安排進(jìn)行協(xié)商。
中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任、財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷此前也表示，美方已經(jīng)承諾，一是取消部分對(duì)華擬加征和已加征的關(guān)稅，二是加大對(duì)中國輸美產(chǎn)品的關(guān)稅豁免力度。中方也相應(yīng)地會(huì)作出一些安排，雙方在這方面已經(jīng)達(dá)成了一致。在簽署方面，目前，這份協(xié)議雙方還需要完成各自的法律審核、翻譯核對(duì)等一些必要的程序，然后再商定時(shí)間、地點(diǎn)和形式來簽署這份協(xié)議。目前，雙方工作層正在就此進(jìn)行協(xié)商。
近期，外商投資法配套條例等相關(guān)內(nèi)容也受到社會(huì)關(guān)注。《中華人民共和國外商投資法實(shí)施條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)于12月12日在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上通過，將于明年1月1日與外商投資法同步配套實(shí)施。《條例》圍繞外商關(guān)切，從行政法規(guī)層面實(shí)化和明確了相關(guān)事項(xiàng)，實(shí)化促進(jìn)和保護(hù)外商投資的措施，部署推動(dòng)進(jìn)一步降低小微企業(yè)綜合融資成本。
CEI中國企業(yè)研究所秘書長(zhǎng)唐大杰告訴北京商報(bào)記者：“以2019年外商投資法為標(biāo)志，這一輪的對(duì)外開放，我國政府表示了很強(qiáng)的意愿和很大的力度。法律以及條例本身也是利用了綠色通道的模式非常快地出臺(tái)，也表現(xiàn)了我國對(duì)外開放的決心。”
“《條例》文本將于近期公布。”高峰在發(fā)布會(huì)上介紹，司法部會(huì)同商務(wù)部、發(fā)改委起草了外商投資法實(shí)施條例，各部門按照職責(zé)分工，制定外商投資法的配套規(guī)定，細(xì)化法律確定的投資促進(jìn)、保護(hù)和管理等各項(xiàng)程序。比如，商務(wù)部會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局正在制定《外商投資信息報(bào)告辦法》，以對(duì)外商投資信息報(bào)告的范圍、主體、內(nèi)容等做進(jìn)一步細(xì)化，這些規(guī)定目前正在履行相關(guān)程序，很快就會(huì)正式公布。
高峰表示，總的來看，強(qiáng)化內(nèi)外資一致是《條例》的一大亮點(diǎn)。規(guī)定在項(xiàng)目申報(bào)、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、資質(zhì)許可等方面，內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，外資企業(yè)依法平等參與國家行業(yè)地方等各層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂，政府及其部門不得限制外資企業(yè)進(jìn)入政府采購市場(chǎng)或?qū)嵭胁顒e和歧視待遇。
此外，《條例》也強(qiáng)化了投資保護(hù)，規(guī)定征收應(yīng)依照法定程序和規(guī)定進(jìn)行，并按照市場(chǎng)價(jià)值給予補(bǔ)償，禁止利用行政許可、行政處罰等手段強(qiáng)制或變相強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)，地方政府及其有關(guān)部門不得以區(qū)劃調(diào)整、政府換屆等為由，對(duì)依法作出的政策承諾以及訂立的合同違約、毀約，應(yīng)當(dāng)建立健全外資企業(yè)投訴機(jī)制等。同時(shí)，為了確保落實(shí)規(guī)定了違法行為的法律責(zé)任，包括不依法平等對(duì)待外資企業(yè)，違法限制外資企業(yè)平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定，不履行政策承諾，強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓等。
唐大杰也談到，中國的開放要以外商保護(hù)法為先導(dǎo)，充分地在各個(gè)領(lǐng)域開放。“尤其是對(duì)于目前國內(nèi)人民不斷提高的消費(fèi)需求，可以向外商開放更多醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等涉及民生的項(xiàng)目。比如在醫(yī)療改革中，可以大膽引進(jìn)外商，重點(diǎn)開發(fā)這個(gè)市場(chǎng);教育改革過程中，向外商開放也符合我們的開放精神。實(shí)際上，我們當(dāng)下的開放應(yīng)當(dāng)結(jié)合我們的發(fā)展，結(jié)合自身深層的結(jié)構(gòu)性因素，積極主動(dòng)地尋找我們改革中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)進(jìn)行開放，或許能夠打破改革的僵局。”
同時(shí)，商務(wù)部、發(fā)改委等也將對(duì)現(xiàn)行相關(guān)有效的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，廢止或者修改與外商投資法不相符、不銜接的規(guī)定，目前已經(jīng)初步完成。確保自2020年1月1日起，不再執(zhí)行與外商投資法及其實(shí)施條例不一致的規(guī)定。
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